【认识非洲】授人以渔 激发发展内生动力——专访中国驻布基纳法索大使李健｜中国投资

原创 张梅 中国投资参考

导 读

通过加强多双边合作进一步“授人以渔”，强化布自主发展能力和意识，充分激发其发展内生动力，最终帮助布方实现可持续发展的长远目标

●分享经验 提供帮助

●多领域合作成果显见

●投资机遇与挑战

●拓宽合作领域 提升合作质量

“2018年5月中布两国恢复中断24年的外交关系，两国合作迅速进入快速发展的轨道。新冠肺炎疫情开始之前，中布两国在农业、卫生、教育、基建、和平安全等各领域合作已经全面开展并取得可喜成果。”10月初，中国驻布基纳法索大使李健接受本刊记者地表示，“除医疗卫生，农业及基础设施领域以外，中方还将与布方进一步加强在教育、环保、能源、电信、旅游等领域合作，不断打造方位更全、层次更深、领域更宽的中布务实合作新格局。”

分享经验 提供帮助

《中国投资》：此次新冠疫情对布基纳法索带来哪些的影响？中国提供了哪些帮助？

李健：布基纳法索自今年3月出现首例新冠肺炎确诊病例以来，已经同新冠疫情斗争了7个多月。布国经济基础薄弱，医疗卫生设施和能力相对落后，虽然布政府在疫情蔓延至非洲后第一时间采取了出入境管控、隔离预防等举措，但疫情依然给该国经济社会发展带来较大影响。根据布财政部经济规划司前不久公布的一份报告，布2020年GDP增速预期从原先的6.3%下调至2.1%。

布国出现疫情后，中国是迅速响应布方请求、第一个帮助布国人民抗击疫情的国家。中国向非洲派出的抗疫专家组，第一批就来到了布基纳法索。短短十四天里，中方专家克服各种困难连续作战，深入考察布抗疫一线，同布方同行深入交流，举办多场培训研讨活动，毫无保留地分享中国抗疫的成功经验，给布国抗疫提供了有力的技术支撑。除了派遣专家组以外，我们从三个层面同布开展抗疫合作。一是技术指导。在布疫情最为吃紧的第二季度，我们依托国内专家和医院等资源，和布方开展多次视频连线，共同探讨和解决疫情防控中遇到的实际难题。二是物资支持。我们已向布方交付来自中国政府和红十字会、马云—阿里巴巴基金会等组织和机构的数十吨抗疫物资，为雅尔加多医院整修改造两栋隔离病房，向布一线医护人员提供大量物质和设施保障。其中，中方向布方各部门捐赠超过107万只口罩、1万件防护服、114台呼吸机、52台制氧机、1200只额温枪、21000盒检测试剂和不计其数的手套、鞋套、护目镜、面屏等防护用品。布唐加多戈医院已经列入中非30家对口医院合作名单，双方正在探讨下一步合作重点和方向。三是地方合作和侨民。中布复交虽然只有2年多，但两国已经有多个城市正在商谈建立友好城市。这次布遭受疫情，中国城市也纷纷向友城伸出援手，“点对点”对布合作城市上海、首都瓦加杜古的友城河南郑州、库杜古友城山东胶州都在第一时间向布方捐赠了防疫物资。在布生活工作的中国侨民也多次自发组织动员，为帮助布方抗疫提供力所能及的支持。

现在中布双方已经在抗疫合作中搭建起高效的合作平台和良好的沟通渠道，增进了了解和互信，积累了丰富的经验。下一步双方将加强沟通协调，交流探讨相关领域合作，相信在双方共同努力下，一定能早日彻底战胜疫情，为构建人类卫生健康共同体贡献我们的力量。

多领域合作成果显见

《中国投资》：近年来，两国在哪些领域开展积极合作？疫情爆发对两国合作造成哪些影响？

李健：2018年5月中布两国恢复中断24年的外交关系，两国合作迅速进入快速发展的轨道。新冠肺炎疫情开始之前，中布两国在农业、卫生、教育、基建、和平安全等各领域合作已经全面开展并取得可喜成果。水稻、小米两支农业专家组频频打破当地单产纪录，医疗队和“光明行”眼科义诊也成为中国医生的金字招牌，职教专家组培养的技术工人桃李满天下，中国出资、中布企业共同建造的一百所农村小学遍布全国，百余名布青年获得中国政府奖学金赴华留学，千余名布专家和官员前往中国访问交流和培训，20多家中国企业在布注册分公司或设立办事处参与当地项目建设，一批医疗、能源、交通、民生等重要项目也在推进或洽谈之中。

新冠疫情在全球爆发，确实对两国合作项目产生了一定的影响，但阻挡不了中布两国人民共谋发展的脚步。在农业领域，水稻组和小米组继续开展农业推广，前不久我与农业部长韦德拉奥戈共同出席中布谷子联合研究中心揭牌仪式，给布国农业发展带去中国先进的技术和设备，努力帮助布实现粮食自给。在卫生领域，除了抗疫合作外，援布医疗队坚守岗位，开展手术和下乡义诊救死扶伤。中国援布标志性项目博博—迪乌拉索医院初步选定地址，双方正在抓紧开展地勘和调整设计方案等工作，争取项目早开工、民众早受益。在基础设施建设方面，“智慧布基纳法索”项目已签署政府间框架协议，城市供水、光伏电站等项目已经进入中方储备项目库，中国公司也在布中标航站楼、输变电站等基建项目。在教育领域，天津大学正在和布多家机构探讨开展线上汉语教学，迈出了孔子学院建设的第一步。在和平安全领域，中方也在继续帮助布方加强自身安全能力建设，为地区和平稳定贡献积极力量。

投资机遇与挑战

《中国投资》：中国企业在布基纳法索投资面临哪些机遇与挑战？

李健：中布复交两年多来，中国企业非常关注布基纳法索经济社会发展情况，他们积极参与当地经济社会各领域合作和建设，为布提升发展水平、改善民生等发挥积极作用。

农业、基础设施、能源、电信等是中布开展互利合作的重点领域。布是地区农业大国，中国企业很关注布农产品出口尤其是特色农产品出口，我们希望布方搭乘中国快速发展的列车，充分利用布输华97%商品免除关税有关优惠贸易制度安排，积极参加线上线下结合举办的广交会、进博会等，努力扩大对华出口。目前，已经有中国企业在布开展农产品加工业务。不少中资企业在复交前就来布开拓市场，在布从事业务包括房屋和道路桥梁等基础设施建设、电力水利等能源开发利用、电信通讯、物流运输、制造业等。此外，中国国内有关企业在国土测绘、医疗器械、农业开发等领域表示投资意愿。使馆的一项优先工作内容就是推动布方继续为中国企业营造良好的投资和营商环境，吸引更多的中国企业来布兴业。

受新冠疫情影响，前段时间关闭边境、暂停商业航班等措施，客观上限制双方企业人员的相互往来和沟通交流，一定程度上延缓了项目进展。目前，对非对布投资面临一些新挑战，一是商务旅行供给远未恢复，中转枢纽港机票非常紧张，双向人员流动远未恢复到疫情前水平；二是囿于疫情，中布两国都有一些企业的正常运转和资金供给较以往更为困难，融资受到一定影响；三是后疫情时期，部分企业投资信心受挫，投资心态倾向于稳健和保守，不排除放缓投资节奏、暂时观望走势的情况；四是大型招商活动受限，2020年布 “西非企业发展论坛”等大型活动因疫情推迟举办，由于疫情等因素，中方企业无法按时来布参展；我广交会、进博会等活动也因疫情和隔离政策等改为部分线上方式，中方将积极开拓思路、创新模式，最大程度克服疫情不利因素，将有关活动办实办好。我们也会推动布方积极参与中方举办的大型贸易投资促进活动，抓住后疫情复工复产重要战略机遇期，通过继续加强各领域经贸合作提振经济、完善产业、促进发展。

⬆ 10月2日，中国驻布基纳法索大使李健与布总理达比雷共同出席中国政府向布基纳法索政府捐赠抗疫物资交接仪式。

拓宽合作领域 提升合作质量

《中国投资》：您如何看待后疫情时代两国合作前景？应在哪些重点产业着力？

李健：和其他非洲国家比较，布基纳法索有着独特的优势。一是产品优势。布是非洲主要产棉国，芒果、腰果、芝麻、乳木果等特色农产品产量稳定、质量良好，复交以前就有大量中国商人来此采购，具备改进种植和提高附加值的合作潜力。二是区位优势。布与周边六国通衢，公路、铁路网较为完备，和周边阿比让、洛美、阿克拉等西非主要港口相通，具备集散地和辐射中心的区位条件。三是人文优势。布被称为“君子之国”，不少中国企业和商人对当地政府机构的清廉和勤勉印象深刻。布劳工吃苦耐劳在西非颇有名气，在科特迪瓦、加纳、多哥就有数百万布劳工从事劳动密集型产业。四是开发优势。和其他国家中国企业趋于饱和相比，刚刚复交的布基纳法索是一块等待开发的沃土，等待着有实力的中国企业来布经营开拓、寻找机遇。总而言之，中布双边经贸合作潜力巨大、前景广阔。今后一个时期，中方将与布方携手并肩，进一步拓宽合作领域，丰富合作内涵，提升合作质量。未来我们主要从三个领域来推动中布合作结得硕果。

在医疗卫生领域，一是继续深化抗疫医疗合作，以开展物资捐赠、经验分享和建立对口医院合作机制等为落脚点，帮助布方切实巩固提升抗疫积极成果；二是充分发挥医疗队作用，结合布方需求，探讨扩大医疗队服务范围、完善工作机制、增强人员配备等事宜，更好地发挥中国医疗队专业优势，惠及更多当地民众，同时视疫情发展情况协调国内继续开展“光明行”活动；三是把博博—迪乌拉索医院等项目好事办好，与布方密切配合，推动项目早开工、民众早受益。

在农业领域，中方将以水稻、小米两个专家组为抓手，以协助布方实现卡博雷总统宣布的“年产百万吨大米”计划为短期目标，通过加强多双边合作进一步“授人以渔”，强化布自主发展能力和意识，充分激发布农业发展内生动力，最终帮助布方实现粮食安全和农业可持续发展的长远目标。同时，我们鼓励中国企业积极与布方开展农业领域投资合作，支持布提升农产品深加工水平，完善产业链，帮助腰果、芝麻、棉花和乳木果油等经济作物的特色和优势得以发挥，提高市场竞争力和产业附加值，带动出口和经济增长。

在基础设施领域，两国合作方兴未艾，空间广阔。在已实施项目基础上，中方正积极研究为布方建设孔比西里4MW太阳能电站项目事宜，“智慧布基纳”、“四城市供水”、“卡亚25MW光伏电站”、“11号国家公路部分路段”、“国家骨干网”等中布合作项目亦在稳步推进。此外，布CORIS银行新总部大楼项目亦由中方企业承建，目前已经开工，完工后将成为首都瓦加杜古新的地标建筑。接下来，中方将根据布方需求和经济社会发展实际需要，推动更多项目尽快在布落地实施。

此外，中方还将与布方进一步加强在教育、环保、能源、电信、旅游等领域合作，不断打造方位更全、层次更深、领域更宽的中布务实合作新格局。

编辑 | 张梅

设计 | 大米

本文刊于《中国投资》2020年10月号

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原标题：《【认识非洲】授人以渔 激发发展内生动力——专访中国驻布基纳法索大使李健｜中国投资》

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