智库动态｜魏加宁：设立产业振兴银行，和企业一起走出去

在中国企业“走出去”和中国金融进一步扩大开放的进程中，中国企业会遇到哪些金融风险？如何加强金融安全保障？ 10月19日，在由华夏新供给经济学研究院举办的“中国企业‘走出去’防范金融风险专题研讨会”上，与会专家学者围绕这些问题展开讨论。国务院发展研究中心研究员魏加宁认为，要设立产业振兴银行，推动银行和企业一起走出去，一起做事，而不是让企业孤军奋战。 

以下是澎湃新闻整理的魏加宁演讲精要，以飨读者。 

国内企业“走出去”并不意味着只有到 “一带一路”沿线国家，到非洲国家、到发达国家去也是“走出去”，尤其像日本这样的技术强国。有些技术可能在美国学习不到，但是在日本可以学习到，甚至可能比美国的技术还好。

从上世纪60年代到90年代，日美贸易战打了三十多年。美国制裁日本，日本表面上低调，但实际上，私底下暗中较劲——美国不让我做芯片，但是制造芯片的设备我做得最好。于是，日本诞生了一大批中小企业，其中很多都是隐形冠军，虽然并不出名，但在某些特定领域具有核心技术。

但是现在这些中小企业遇到了很大的问题。由于日本老龄化十分严重，这些家族企业面临着没有人接班的问题。如果不放开外资并购，这些企业连同核心技术就要消失。过去，日本政府对外资并购一直有所限制，但是现在不得不研究如何放开外资并购。这也是中国企业“走出去”的一个宝贵机会。

关于走出去到“一带一路”沿线国家，我一直强调，要注意防范风险。国际政治学有一个名词叫“不稳定之弧”， 这个“不稳定之弧”和我们的“一带一路”地区要么交叉，要么重叠。沿线国家非常不稳定，因此随时都有可能赖账。更重要地是，这些国家过去可能跟中国无冤无仇，将来就是为了不还我们的钱，倒向我们的敌人，我们怎么办？

对此，我们的策略不应当与西方发达国家对抗，而应当采取合作态度。比如，积极参加巴黎俱乐部和伯尔尼协会（全称“国际信用和投资保险人协会”）的活动，因为这些国际组织就是专门应对发展中国家债务问题的。积极加入到这些国际组织，参与规则制订，可以提高中国的话语权。

一定要有清醒的认识，从大局上把握好中美关系。在一个好的国际环境中，我们才能够有所作为。

我们最近提出，中国现在的政策性银行不是多了，而是少了。我们主张参照过去日本兴业银行（“兴业”就是产业的意思，兴业银行就是产业银行）模式，至少设立一家“产业振兴银行”。日本的企业走出去，都是跟着一起走出去的日本的银行去融资。如果企业单独 “走出去”，就只能依赖国外金融机构。所以，国内的银行要和企业一起走出去，而不是让企业孤军奋战。

走出去过程中，如何对待外资银行？西方国家最重视“契约精神”，所以，与其打交道一定要事先签好协议。针对危害中国金融安全的外资企业，除了必要的行政处罚外，还可以采取一些“柔性的处罚措施”，比如，由行业协会出面，做出一些规定。对于那些轻微违规的外资企业，可以让它不能参加行业协会组织的各种活动，使其享受不到行业协会组织的对监管部门文件的学习和解读等，以此作为对其“不端行为”的惩罚。