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从30%降至1.01%，宁强这样做！

汉中发布

2020-10-26 12:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

∙ 澎湃号·政务 >

悠悠汉江，宛若游龙

流文明一脉

巍巍巴山，雄峙于西

孕人杰一方

脱贫攻坚战打响以来，宁强县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，啃硬骨、涉险滩，带领广大群众凝心聚力，开拓进取，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚工作取得决定性胜利。

截至2020年6月底

全县累计减贫80775人

贫困发生率

由2014年的30%降至1.01%

107个贫困村全部退出

今年2月27日

省政府公告宁强退出贫困县序列

党建引领聚合力：吹响“冲锋号”

“党的领导是决胜脱贫攻坚的‘定盘星’。脱贫攻坚战，哪里有贫困‘碉堡’，哪里就有党旗飘扬。”汉中市人大常委会副主任、宁强县委书记陈剑彬说。

该县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，坚持每月召开县委常委会、县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组会,精心谋划部署脱贫攻坚工作，建立周清单、月通报、常态化督查制度，确保脱贫攻坚工作部署到位、推进到位、落实到位。

建立了“党委政府同责、三级书记主抓、四套班子共管、四支队伍攻坚”的责任体系，实行县级领导与包抓镇办捆绑、帮扶单位与镇办捆绑、脱贫攻坚与干部工作捆绑、督导组与被督导单位捆绑的“四个捆绑”考核机制，层层压紧压实责任，形成了合力攻坚格局。

该县建立县级领导包抓镇办、扶贫“24条线”分线推进、驻村帮扶单位真帮实扶、镇村干部队伍合力攻坚的工作落实机制，全体县级领导、163个帮扶单位、107个驻村工作队、4443名帮扶干部，356名第一书记和驻村工作队员尽锐出战，合力推进脱贫攻坚工作落实。

坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”融合统一，认真落实省市抓党建促脱贫“十六条措施”和“五大行动”，持续优化党员干部“四带四帮四引领”抓党建促脱贫体系；成功创建省级党组织标准化示范村5个、市级示范村20个，全县200个村实现“一肩挑”全覆盖，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

产业扶贫拓路径：打造“聚宝盆”

扶贫扶长远，长远看产业。要确保贫困人口一个不落地精准脱贫，产业扶贫才是重武器，才能拓路径，打造聚宝盆。

该县因地制宜发展产业，创新产业扶贫“十大模式”。2016年以来，累计投入财政资金7.94亿元，采取产业直补到户、培育经营主体、发展集体经济、建设产业园区等多种方式支持和带动贫困户发展产业，实现了贫困户产业扶贫措施全覆盖和稳定增收；完善产业扶贫带贫益贫机制，企业、合作社、家庭农场等439个经营主体采取订单回收、入股分红、入园务工等方式带动1.7万贫困户户均增收3000元以上。

多措并举拓宽就业渠道，狠抓稳岗就业促增收。2016年以来，该县累计开展技能培训和创业培训8559人次、发放培训补贴850余万元；年均转移贫困劳动力2.7万人以上，兑付贫困劳动力外出务工补贴200余万元；建成社区工厂14家、就业扶贫基地31个，吸纳贫困劳动力就近就业2500余人次；开发公益岗位安置贫困劳动力3219人，兑付各项就业扶贫政策资金1300余万元。

生态扶贫效益凸显。该县实施新一轮退耕还林2.5万亩，落实补助资金3000万元，户均兑付补助资金5500元；2016年以来，选（续）聘生态护林员2939名，累计兑付劳务补助资金1763.4万元，年户均增收6000元；兑付生态效益补偿金1.32亿元，户均增收1800元；依托林业生态资源优势，发展林下中药材4.5万亩、银杏10万亩、干鲜果23万亩，覆盖贫困户1.6万户，实现了生态保护与脱贫增收双赢。

民生保障助攻坚：突破“瓶颈口”

如今，走在宁强县乡村，青山、绿树，山花、蓝天，眼前的美景让人恍如来到旅游胜地；崇山峻岭间一条条绵延起伏的水泥路，串联起富有地方特色的民居院落；集中安置点里回荡着村民的欢声笑语，满满的幸福写在脸上。

脱贫攻坚以来，该县投入11.59亿元实施易地扶贫搬迁6796户23072人，建成集中安置点53个，集中安置5781户19395人，分散安置1015户3677人,全面落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持措施，基本实现了搬得出、稳得住、能致富；投入1.06亿元实施危房改造4521户，同时县财政筹措8000万元对全县9035户农户房屋进行提升改造，农村居民住房安全问题全面“清零”。

针对影响群众脱贫致富的医疗、教育以及基础设施等问题，该县全面落实“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障政策，建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率100%；674名医务人员组建200个家庭医生签约服务团队开展全覆盖慢病签约服务，全县因病致贫户下降93.3%。教育扶贫方面，创新建立了“4321”送教上门工作法，全面落实建档立卡贫困家庭学生教育资助政策，贫困家庭学生教育资助政策实现了应享尽享，2016年以来，累计资助学生19.47万人次1.22亿元。

同时，累计投资6.86亿元，实施农村饮水安全提升工程240个，实施交通项目383个，建设村组道路830余公里，全县200个行政村沥青（水泥）路通达率100%；投入1.17亿元，实施农网改造项目118个，全县电力入户率100%、行政村动力电覆盖率100%。

为切实兜住兜牢特殊困难群体基本生活，该县落实建档立卡贫困户兜底保障政策14615人，实施“分类施保”7440人、“渐退帮扶”1200人，发放补助资金1.43亿元，实现了应兜尽兜。

深度攻坚防返贫：破除“肠梗阻”

“只要有信心，黄土变成金。”脱贫攻坚，彰显着宁强党员干部改天换地的雄心壮志，又实实在在改变着贫困群众的生活。

为确保深度贫困人口最大限度享受政策红利，该县持续加大扶贫资金投入。2016年以来，累计投入财政专项扶贫资金和涉农整合资金13.78亿元，实施扶贫项目2965个；建立扶贫互助资金协会125个，实现了贫困村全覆盖，向贫困户借款6802万元，扶持贫困户会员7199户；累计发放扶贫小额信贷3.98亿元，助力7167户贫困户发展产业增收。

该县不断深化苏陕扶贫协作，2017年以来，实施苏陕扶贫协作项目133个，完成投资3.6亿元，惠及贫困人口2万余人；党政干部、专业技术人才赴崇川挂职锻炼、交流培训59批470人次，两地6个镇办、15个村（社区）、20家企业、7所学校和1家医院扎实开展结对帮扶，各领域协作不断深化。

为增强群众内生动力，激发群众干事创业的信心和决心，该县广泛开展“明理·感恩·诚信·自强”主题教育活动和“弘六德·展六美”公民道德建设活动，充分发挥“一约五会两榜”作用，不断激发贫困群众内生动力，实现了由“要我脱贫”到“我要脱贫”；2016年以来，全县1000余人次获评中省市县脱贫攻坚各类先进典型。全县创办新时代农（居）民讲习所213个，累计开办讲习活动2.8万余场次，覆盖群众30余万人次，新时代农（居）民讲习所创新案例得到省市领导批示肯定，并被《求是》杂志选登。