法治乡村 | 佛山三水张边社区：春风化雨解纠纷，润物无声促和谐

走进佛山市三水区西南街道的张边社区党群服务中心，会议室让人眼前一亮：普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正等方面的台账整齐美观地排放在一整面墙的书架上，“广东省宜居社区”“广东省优秀安全小区社区”“全国优秀学习型组织学习型村居(社区)”……金灿灿的奖杯和牌匾、大大小小的证书陈列在荣誉柜里。

2017年以来，在佛山市普法办、市司法局的工作部署下，三水区全面推开法治建设“四级同创”活动，重点开展“民主法治村(社区)”创建。作为市区两级“民主法治村(社区)”创建示范点，张边社区以人民调解为抓手，同时开展法治宣传、法律咨询、法律援助以及为社区组织提供各类法律服务，保障居民合法权益，维护社区和谐稳定。2018年，张边社区被司法部、民政部共同评为“全国民主法治示范村(社区)”。

△ 党群活动

群众事无小事

社区工作人员都是“和事佬”

当问及如何获得众多荣誉时，张边社区党委书记、居委会主任何令珊说，居委会的工作除了做实做细以外，别无“高招”。听起来简单，十几年如一日扎实开展工作却不易。“社区工作千头万绪，我们处理的都是小事，但‘群众之事无小事’，比如楼房漏水、小区宠物等邻里纠纷，处理不好很容易引发居民矛盾。”

张边社区有不少老旧社区，居住在高层的老人上下楼不便，要求加装电梯，但是旁边楼栋的低层住户认为，加装电梯会影响他们的住宅采光和通风。双方协商未果，把问题反馈到社区。对此，何令珊邀请了区司法局和乡镇街道的分管负责人、驻社区律师，为争议双方举办调解会。何令珊说：“这样的调解会我们在8、9月各办了一场，目的是把可能遇到的法律问题罗列出来，使双方把诉求合理化，并通过合法渠道妥善解决。”

“群众的事不能拖。”何令珊告诉记者，张边社区的24名工作人员全部“上阵”当调解员，在解决问题的过程中开展网格化排查，把问题消解在萌芽状态，并利用调解的契机向居民宣传有关法律法规，起到“调解一起纠纷，宣传一部法律，教育一片群众”的作用。

此前，社区有一对兄弟因为家庭财产分割产生矛盾，两人都对80高龄的父亲不闻不问，造成老人生活无着落，有病无钱医。社区排查得知后，召集双方当事人及其亲属进行调解，对双方当事人及赶来旁听的居民讲解了《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《民法通则》等相关条款，引导兄弟俩当场达成了赡养父亲的协议。

△ 法治讲座

张边社区还针对干部开展新婚姻法、人口与计划生育法、合同法、人民调解法、反家庭暴力法等主题讲座，让法律和政策通过基层干部传到家家户户。邀请驻社区律师进村居宣传法律知识，引导居民学法、知法、用法、守法。

“随着居民的法治意识不断提高，社区的矛盾纠纷大幅减少了。”张边社区工作人员邓思琴表示，2019年至今，张边社区处理调解矛盾纠纷120多件，连续二年调解满意率100%，治安案件和刑事案件零发案。

普法润物无声

寓教于乐深入人心

9月26日，2020年中秋节前夕，张边社区《民法典》宣传活动走进社区广场，普法跳跳棋、法治成语拼字游戏、法治谜语等有趣的互动游戏吸引不少家长孩子齐参与。同时，活动接受现场咨询，为50多名社区居民答疑解惑。

为充分发挥律师在民法典宣传教育中的作用，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围，佛山依托“一村(社区)一法律顾问”600多名律师扎根基层、贴近群众的优势，采用形式多样的民法典普法宣传活动，一名律师在顾问村居至少开展一场活动。在佛山市司法局和三水区司法局的指导下，张边社区以群众喜闻乐见的形式把普法活动做实做细，开展一系列普法活动。

7月10日，张边社区开展《民法典》暨《农村消费维权》专题讲座，播放《民法典》诞生宣传短片，并邀请驻社区律师曾小珠介绍民法典的组成，以案说法讲解新法典相应章节和条例，阐释农村消费维权方面相关法律问题，让《民法典》走进居民、融入生活。

除了主动出击开展有趣有益的普法活动，张边社区还积极升级改造法治宣传教育的“硬件”设施，使社区居民从“被动普法”到“主动学法”。

△ 法治宣传长廊

沿着笔直的主干道走进张边社区，一条长约60米的普法宣传风雨长廊映入眼帘，16个法治宣传栏包括《民法典》、打击非法传销、宪法、禁毒、人民调解流程等，让人目不暇接。社区还在每个小区的健身广场设置了法治宣传文化墙，巷道里随处可见法治宣传标语，让居民在休闲娱乐中随时随地学法，在潜移默化中提高法治意识。

社区暖心服务

共筑流动人员第二故乡

张边社区流动人口约3500人，占常住人口的三分之一。其中，张边北、张边南小区由于外来人口众多，曾是治安黑点。如何全面深化综合治理，实现社区共建共治共享格局？早在2013年，张边社区搭建了新三水人服务站，为外来务工人员搭建起沟通交流的平台，帮助他们更好地融入社区生活，找到家的感觉。

△入户普法

每天下午4点半，新三水人服务站都会迎来一批孩子写作业、跳舞、游戏。2013年10月至今，新三水人服务站为新三水人子女创办了下午4点半放学后至6点的“看护站”——430乐学园，让放学后父母来不及接送照顾的孩子安全而充实地度过这两个小时。

除了日常照顾，430乐学园在常规节假日和国家特定主题节日对小朋友开展交通安全、防骗、禁毒等人身安全的法治宣传教育。工作人员告诉记者，他们在暑假期间重点加强孩子的防溺水、消防等安全教育，6.26国际禁毒宣传日带孩子们走进禁毒教育基地参观，增强孩子们的识毒防毒意识和自觉抵制毒品能力。

新三水人服务站不仅是外来务工者子女的乐园，也是外来务工者的家园。“新三水人”服务中心设立不久，便开设首个成人文化进修班，吸引了60名外来人员参与。原来，该社区为外来务工人员提供岗位技能培训时，发现他们文化程度普遍较低，很多人看不懂合同书，吃了不少亏，甚至引发不少劳动纠纷。来自贵州的何弘岐被西南街道聘为“新三水人”服务站协助管理人员后，为有困难的外来同乡出谋划策，制定了开办成人文化进修班的计划。

近年来，三水区不断探索非户籍常住人口管理模式，引入何弘歧等新三水人服务管理其他新三水人就是实践之一，不仅高效化解了外来人员的矛盾纠纷，还让法治宣传教育更有效覆盖外来人员。

“长期以来，张边社区都在认真贯彻执行‘小事不出社区，大事不出街道’的‘枫桥经验’。”三水区司法局有关负责人表示，接下来，将继续结合“法律六进”活动，采用线上+线下的普法方式，注重运用新媒体新技术，增强互动性和趣味性，以群众喜闻乐见的方式开展普法工作。

来源丨学习强国、南方农村报、佛山市司法局

广东司法行政

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原标题：《法治乡村 | 佛山三水张边社区：春风化雨解纠纷，润物无声促和谐》

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