干货满满！淮南这场专题询问会聚焦十大问题！

市十六届人大常委会

第二十三次会议举行联组会议

开展全市公租房建设和管理工作专题询问

沈强到会指导 陈儒江讲话

10月28日上午，市十六届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，开展全市公租房建设和管理工作专题询问。省人大常委会副主任、市委书记沈强高度重视，就开展好这次专题询问提出明确要求，并到会指导。市人大常委会主任陈儒江出席会议并讲话。市人大常委会副主任胡东辉、李国利、朱平、沈斌，秘书长宋光祥出席会议。市人大常委会副主任赵期中主持会议。

市委常委、市人民政府常务副市长汪谦慎代表市政府到会听取意见并作表态发言。市中级人民法院院长文则俊，市监察委员会、市人民检察院负责同志，市人大常委会各工委室负责同志，各县区人大常委会、毛集实验区人大工委负责同志，部分省市人大代表列席会议。

公租房建设与管理是改善城市住房困难群体居住条件、促进城市建设发展的一项重要工程，事关群众切身利益，社会各界普遍关注。近年来，市委、市政府出台相关政策，加大投入力度，着力改善城镇低收入家庭住房困难，取得较好成效。但在去年市人大常委会组织检查视察中，发现了存在的一些突出问题。为此，市人大常委会开展公租房建设和管理工作专题询问，督促市政府及相关部门进一步推动审议意见落实和问题整改，把这项顺民心、解民忧、暖民心的工作做实做好。

会上，市住房保障和房产管理局汇报了全市公租房建设和管理工作报告审议意见的整改情况。专题询问中，10位常委会组成人员和市人大代表围绕公租房分配、不动产登记、保障对象精准识别等方面问题进行询问，市直相关部门和部分县区负责同志对所提问题一一答复。询问人紧扣热点难点问题问询，应询人坦诚详细作答，提出的思路打算和具体措施，都很有针对性和操作性。

询问环节结束后，陈儒江指出，专题询问是支持和加强公租房建设和管理工作的重要形式。这次市人大常委会选择公租房建设和管理工作进行专题询问，目的是坚持问题导向，进一步紧盯整改情况，促进问题解决，体现监督刚性，增强监督实效，进一步推动我市公租房建设和管理工作迈上新水平。这次专题询问选题精准，主题紧贴民生，反映民意，针对性强，准备充分，效果很好，实现了预期的目标和效果。

陈儒江强调，专题询问不仅要“问得好、答得好”，关键是要“改得好、做得好”，要切实抓好询问问题的整改落实。要凝聚共识、推进工作，以更大决心、更实举措，确保我市公租房分配公正公平，资产充分利用，管理有序长效，让社会认可,让群众满意。要坚持问题导向、强化责任担当，相关部门和县区要对委员和代表们提出的问题梳理分类，主动认领，抓好整改；单位主要负责同志要亲自过问，对指出的问题抓紧“销号”整改到位，确保把答复和承诺落到实处。要注重询问实效、跟踪监督整改，市人大常委会有关工作机构要加强对被询问部门答复问题的跟踪问效和督办落实，做到有询问、有答复、有落实、有结果，维护好专题询问的严肃性和权威性，切实提高人大监督实效。要加强宣传报道、回应社会关切，市属新闻媒体要对整改的动态、进度、效果进行跟踪式报道，大力宣传和展示专题询问取得的成效，切实提升人民群众对问题整改情况的知晓度，及时回应社会关切，促进社会和谐发展。

汪谦慎在表态发言时表示，市政府将以此次专题询问为契机，继续认真贯彻落实习近平总书记关于住房保障工作的重要批示指示精神，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，不断改进工作方法，积极提高工作效率，进一步规范全市公租房建设和管理。同时，结合“十四五”规划编制工作，抓紧编制《淮南市“十四五”住房建设规划和住房保障规划》，科学谋划新建公租房项目，着力推进住房保障领域信用体系建设，不断满足城市新增住房困难群体、外来务工等人员的住房保障需求，切实增强群众的幸福感、获得感、安全感。

我市公租房建设和管理工作专题询问重点问题

1

关于我市公租房分配管理工作

存在问题的整改情况

市人大常委会委员、城建环资工委主任袁兴龙：

2020年4月，市十六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市政府关于公租房建设和管理专项工作报告，并提出了审议意见。审议意见要求，要进一步完善准入退出机制，清理不合规行为。请问市住房保障和房产管理局：针对这个问题采取了哪些措施，进展如何？

市住房保障和房产管理局局长常运河：

针对公租房分配工作中存在的问题，我局采取了以下措施：

一是相继出台了《关于进一步加强公共租赁住房管理的实施意见》、《关于加强公租房分配工作的通知》等文件，进一步规范公租房申请人的资料和个人信息比对工作。严格准入条件，优化信息比对，完善准入退出机制，强化公租房使用动态管理。

二是开展了全市公租房违规行为专项整治行动，重点整治将公租房转租牟利、转借、私自调换、无故空置超过6个月以上、累计3个月以上未交纳租金且拒不改正等违规行为。

三是运用技防手段加强公租房使用管理，有效杜绝公租房转租、转借等违规行为。

2

关于公租房不动产登记、

确权工作进展问题

市人大常委会委员、法制工委主任杨慎红：

请问市自然资源和规划局：如何加快公租房不动产确权登记工作？

市自然资源和规划局副局长张猛：

近期，我局在加大对县、区办理公租房不动产登记工作指导督查的同时，多措并举加快市本级公租房确权登记工作：

一是积极配合市住房保障局及各县区政府，对公租房项目进行认真梳理，建立台账，挂图作战，明确措施，逐一销号；

二是定期召开调度会，邀请各区、市直相关部门参加，共同研究解决各公租房项目在不动产登记工作中存在的问题。

三是针对部分公租房建设年代久远，相关建设、验收手续不全，资料丢失等情况，我局本着实事求的原则，积极担当作为，在确保工程质量、消防安全合格的前提下，由辖区政府出具相关说明后予以容缺办理；

四是市不动产登记中心安排业务骨干专人专办，积极协助申请人准备登记办证资料，同时开通了网上办理绿色通道。

3

关于整合大数据资源，

对保障对象进行精准识别问题

市人大常委会委员朱超：

请问市数据资源管理局和市民政局：如何统筹整合数据资源，利用现代信息手段，实现对申请人或承租人的家庭人口、住房和家庭收入、车辆等情况的实时准确把握，从而做到以精准的数据为支撑来保证我市公租房分配的公开、公平、公正？

市数据资源管理局局长韩昆：

市数据资源管理局依据工作职责，积极推动公租房建设和管理的信息化系统建设，为系统建设提供方案优化和技术支持。积极推进淮南大数据中心建设，围绕政务数据、经济和社会数据，对59个市直部门开展数据集中汇聚工作。

下一步，我们将根据公租房建设和管理的需要，利用先进信息技术，充分发挥大数据作用，推动信息系统的对接和数据资源的整合、交换和共享，实现公租房申请人或承租人的家庭人口、住房和家庭收入、车辆等信息的系统自动导入和实时审比对核，为保障对象的精准识别提供及时准确的数据支撑。

市民政局局长王中：

为准确高效认定社会救助对象，公正公平实施社会救助，2013年我市建立申请救助家庭经济状况核对机制，2016年5月开始运行救助申请家庭经济状况核对平台，目前可查询到户籍信息、不动产、车辆、养老保险征缴及保险金领取等数据。

2014年以来，连续7年接受市房管局委托，开展申请保障房家庭经济状况核对工作。核对部门综合利用政务数据形成以家庭为单位的经济状况报告提交给市房管局，为房管局审核审批公租房提供强有力的数据支撑。

下一步，我局将进一步加强核对平台比对工作，为准确识别、动态管理、精准救助提供科学依据和数据支撑。

4

关于公租房建设资金保证

和运营维护保障问题

市人大常委会委员、预算工委主任王裕伟：

据了解，我市部分公租房建设项目仍存在资金缺口。同时，作为重要民生工程，公租房的日常运营维护仍需要政府提供资金给予保障，请问市财政局：将采取哪些对策举措，解决上述问题？

市财政局局长张瑞昌：

近年来，市财政局按照市委、市政府的决策部署，紧扣巡视巡察、人大监督及审计等有关要求，持续强化行政事业性国有资产管理制度体系建设，围绕资产配置、使用、处置各环节管理相继出台了一系列政策规定，我市国有资产规范管理水平不断提升，科学管理绩效逐步显现。一是围绕制度规范，着力强化市级公租房资产管理。二是立足职能发挥，全力支持市级公租房建设。三是聚焦方式创新，大力提升市级公租房运营维护水平。

5

关于林巷公租房项目工程建设进度问题

市人大常委会委员，安徽理工大学经管学院经济系主任、教授荀守奎：

目前我市公租房建设中仅有林巷项目尚未竣工，市人大常委会审议意见要求今年年底前要竣工并交付使用，请问大通区政府：该项目目前进展情况以及如何保证年底前竣工并交付使用？

大通区人民政府区长张友贤：

林巷公租房项目共分三期实施，由于历史遗留问题较多，工程建设受到了一定的影响，为加快公租房建设进度，近两年来，大通区积极协调各方，强化调度，推动项目逐步走向正轨。

目前，影响工程建设进度的主要问题是资金缺口较大。为解决资金缺口问题，经市政府同意，已拟定资金筹集方案。下一步，我区将加强沟通协调和调度，督促施工单位克服困难，年底前完成工程建设任务。

6

关于青桐苑小区质量问题整改，

桂花苑、银杏苑小区配套、使用问题

市人大常委会委员，市第一人民医院骨科副主任医师胡永军：

据了解，高新区青桐苑小区存在工程质量问题，桂花苑小区因选址等问题而无法入住，银杏苑小区设施不配套，群众反映强烈。请问市高新区管委会：对于这些问题，如何解决？

市高新区管委会主任李群：

针对群众反映的青桐苑（高新区公租房）项目部分房屋瓷砖空鼓、屋面瓦破损等质量通病问题，以及公租房大量交付后质量缺陷不能得到及时解决的问题，区管委会成立了由建设单位、施工单位、监理单位组成的维修专班常驻现场，除督促施工单位增派人员抓紧维修外，还积极协调物业、第三方施工企业淮南市政公司等单位进驻现场，增强维修力量，确保群众反映的问题能够得到及时有效解决。截至目前，群众反映的质量通病问题已基本整改。

银杏苑公租房外部供电线路工程、电源及内部配电房已完成施工，小区配电房已供电。供水工程已完成小区外部线路、水泵房设备安装。燃气工程已安装完成。目前，小区可通过混凝土道路往南进入二通道，往东进入青桐大道与春分街。为彻底解决该小区交通问题，我区于今年初将和风大街列入新建项目建设计划，建成后该条道路可直通小区南门，明年初可望开工建设。同时，积极协调市重点工程建设管理中心加快推进金合欢路、农民新村路、春分街等道路建设进度，不断完善小区周边交通功能。

桂花苑公租房位于大通区孔店乡境内，该处尚无正式市政道路，供水管道无法敷设，为解决用水问题，我区协调淮南首创水务公司建立两处生活水源井，并委托专业水质监测机构对水质进行检测，确保用水安全。小区供电已移交至市供电局，能够满足用电需求。小区西侧为014县道并已通702路公交车，入住后业主可乘坐公交出行。同时，正在加快推进泰丰大街、泰宁大街、玉兰大道及和风大街等周边道路建设进度，目前，泰丰大街、和风大街大部分路段已具备通车条件，其他路段建设也在有序推进。同时还积极协调市重点工程建设管理中心加快推进中兴路、春申大街等在建路段建设进度，不断改善交通条件，更加方便群众出行。

7

关于凤台县凤凰湖公租房

二期房屋质量整改进展问题

市人大代表、田家庵区洞山街道中兴社区党总支书记李响：

去年10月份和今年4月份，市人大常委会两次视察，都发现凤台县凤凰湖公租房二期存在严重的工程质量问题，市人大常委会审议意见指出，要严把公租房工程质量验收关，对质量存在问题的，要及时组织维修；对出现严重质量问题的，要查清原因，严肃追责。请问凤台县政府：对该项目的整改工作采取了哪些举措，进展如何？

凤台县政府副县长常国辉：

针对市人大常委会在调研中提出的凤凰湖新区公租房建设出现的质量问题，我县高度重视。2019年11月份即安排县住建局建设工程质量监督站会同县重点工程建设服务中心进入现场实地勘察核实。县住建局根据现场核查情况，提出维修建议。县政府立即召集相关部门和几方责任主体，针对卫生间渗漏等质量问题，明确施工单位的质量保修责任，制定具体的维修方案，确定质量维修工程和配套设施完善的完成时限。并对原土建施工单位、原装饰装潢单位及相关监理单位各记不良行为记录一次（在凤台县辖区一年内不能参加招投标），且维修资金由相关企业负担。

2020年春节前夕，县政府安排县重点工程建设服务中心调集专业施工队伍进驻凤凰湖新区公租房，对卫生间渗漏和地下排水管道堵塞等问题进行维修，完善小区消防设备配套。同时，派专人征求群众意见，确保群众满意。目前，500余户住户的卫生间渗漏、地下排水管道堵塞维修等问题已全部完成。

追问：

请问常县长：凤台县政府怎样确保类似情况今后不再发生？

凤台县政府副县长常国辉：

通过这次凤凰湖公租房的维修工作，我们总结经验，建立了长效机制，制定了《凤台县公共租赁住房维修管理办法》（试行）。对公租房的维修责任、维修标准、维修程序及维修费用的结算等做了具体的规定。同时责成县住建部门加强对公租房安全及质量问题的监督巡查力度，安排公租房管理单位和物业公司定期排查，发现问题及时解决；我们还对照《凤台县公共租赁住房维修管理办法》，规范了公租房物业小区的维修流程，并将维修流程制作成展板在小区内展示，让承租户对公租房的维修程序一眼就能知晓；县政府还加强对公租房维修资金的保障，每年在财政部门预算中列入专项经费，确保后续公租房维修工作正常开展。

8

关于我市公租房建设和管理中

如何加强物业管理、建立长效机制

市人大代表、龙湖中学副校长陈风华：

市人大常委会审议意见要求，公租房管理工作要建立长效机制，加强物业管理，让群众住得舒心、安心，请问市住房保障和房产管理局：对于这个问题采取了哪些措施？

市住房保障和房产管理局副局长程晋春：

为做好公租房物业管理、建立长效机制，我局主要采取了以下措施：

一是进一步完善公租房物业管理制度。出台了《淮南市市级公共租赁住房维修管理办法》、《淮南市市级公共租赁住房物业服务暂行规定》、《淮南市物业服务企业信用综合评价管理办法（试行）》，用制度管人管事管房，建立公租房物业管理长效机制。

二是明确公租房物业管理服务等级和收费标准。对各公租房小区的物业服务等级进行了确定，并核定了相应的物业服务收费标准，让公租房租赁群众享受到质价相符物业服务。

三是进一步加强对公租房物业管理单位的监管。为加强对物业公司和公租房运营单位的监督管理，提升公租房管理与服务水平，9月份，聘请第三方机构对市级公租房运营管理单位和物业管理公司的工作进行了测评，并将测评结果在局网站和《淮南日报》进行公示，接受群众监督。对测评排名靠后的公租房项目的物业管理公司和公租房运营单位负责人进行了约谈，督促物业管理公司和公租房运营管理单位扎实整改，切实转变工作态度，提升服务水平。对拒不整改的，责令退出公租房管理，并纳入黑名单。

9

关于我市公租房管理工作中

加大政策宣传、接受群众监督问题

市人大代表、淮南师范学院化学与材料工程学院副院长魏亦军：

市人大常委会审议意见要求，在公租房建设和管理工作中要加大政策宣传力度，接受群众监督，请问市住房保障和房产管理局：针对这个问题采取了什么措施，进展如何？

市住房保障和房产管理局副局长程晋春：

针对这一问题，我局主要采取了以下几项措施：

一是我局采取线上和线下相结合的方式，通过在市住房保障和房产管理局网站设置专栏和在社区、小区张贴公告，宣传公共租赁住房及租赁住房补贴申请、审核等相关政策，提高群众的知晓度。

二是指导各县区住房保障主管部门工作人员及社区、街道工作人员在公租房申请审核工作中将公租房相关政策宣传到社区、街道，切实提升基层工作人员政策水平，更好地为群众服务。

三是设立公共租赁住房投诉举报电话（6645546、6640032）和业务咨询电话（6640831），并在《淮南日报》和局网站上公布，充分发挥人民群众监督作用，严厉打击转租、转借、无正当理由长期空置公共租赁住房等违规行为。

10

关于公租房提高入住率

和“十四五”发展规划问题

市人大代表、安徽思正律师事务所主任律师陈思良：

据了解，我市公租房有的项目入住率还不高，请问市住房保障和房产管理局：如何提高我市公租房的入住率？同时，根据国家政策和经济社会发展需要，对“十四五”期间公租房的发展规划是怎么考虑的？

市住房保障和房产管理局局长常运河：

针对有的项目入住率不高的问题，我们主要采取以下措施：

一是当空置率超过5%时，按市场租金对社会上有住房需求的人员出租公租房；二是盘活公租房，作为政府拆迁安置周转房使用；三是为园区发展预留一部分公租房；四是对已无租赁需求的项目，按规定程序进行处置，退出公租房序列。

关于“十四五”公租房发展规划问题，我局将严格按照全国公租房工作会议精神要求，在制定“十四五”住房发展规划中统筹考虑。同时，进一步摸清住房保障需求情况，分类实施精准保障，特别要结合园区发展，确定公租房建设规模，科学编制发展规划，保障园区引进人才及外来务工人员的住房需求。

来源：淮南日报全媒体记者 朱庆磊 倪军 陈海涛 柏松 张昌涛 廖凌云 孙继奎

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原标题：《干货满满！淮南这场专题询问会聚焦十大问题！》

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