【决战决胜脱贫攻坚】海城打造三位一体扶贫长效体系

5年来，海城市委、市政府坚持把脱贫攻坚当成压倒一切的政治责任，紧紧围绕鞍山市委、市政府下达的各项脱贫任务，提高站位查漏洞、三级联动补短板，以农村改革助推脱贫攻坚，打造专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫体系，建立起完善稳定长效扶贫机制。目前，海城纳入全国扶贫开发系统的建档立卡贫困户238户、532人已经全部实现脱贫。

海城市成立市、镇、村三级扶贫组织机构，建立市镇村扶贫工作“双组长”负责制、专职专责帮扶制度、制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等制度文件，明确脱贫攻坚重点工作，细化23项扶贫任务。层层签订脱贫攻坚目标责任状，238名帮扶干部和238户建档立卡贫困户建立起完善的“一对一”帮扶机制。

海城建立起完善的基本保障制度

在教育保障上，制定和落实贫困学生资助政策，幼儿园儿童每人每年2200元、中小学每人每年1000元、高中中职每人每年3000元、大学一次性4000元，共为157人次适龄学生发放教育救助26.24万元。在医疗保障上，实现了贫困人口100%参保，在海城中心医院等8家公立医院建立先诊疗后付费、“一站式”即时结报的医疗结算办法；为所有建档立卡贫困户缴纳了城乡医疗保险、医疗补充保险和扶贫保险。目前贫困户享受合作医疗报销近429人次，报销金额近103.48万元；医疗补充保险报销药费85人次，报销金额9.69万元。在住房保障上，对贫困户住房进行入户排查，对64户C级D级危房进行翻建维修，投入资金近158.9万元。此外，落实了农村饮用水安全责任，实现贫困人口饮用水全部达到农村饮用水安全评价标准。

产业扶贫是海城脱贫攻坚工作的重头戏

海城市共建设6个设施农业扶贫产业园区及一个大型光伏发电项目，分别为：2017年采取“动态入股、保底分红、收益共享”方式，投资195万元建设3个设施农业扶贫产业园区；2018年投资531万元在17个镇区，建设21个村级光伏发电项目；2019年整合中央、省市扶贫专项资金共计233万元，同样采取动态入股方式，建设了两个高标准的设施农业扶贫产业园；2020年投资150万元，建设1个高标准设施农业扶贫产业园区。这些扶贫产业项目共产生收益170.5万元，为全市建档立卡贫困户发放扶贫产业收益分红157.6万元。

两普两帮一提升，扶贫工作攻难点

海城市按照行业分工，组织相关部门分别对全市建档立卡贫困户、低保五保户、残疾人、困难职工、贫困在职离退休干部等困难人群进行了全方面的健康状况和就业状况大排查，对筛查出身体健康有问题的贫困人群，采取参加医疗保险和大病保险、提高疾病报销比例等措施，有效化解贫困户目录外医药费和家庭用药费用报销难题，对每户贫困户建立医生一对一签约服务，确保病有所医，有效防止因病致贫。对贫困家庭的回乡大学生，优先安排到事业单位、国有企业或公益性岗位就业；对有就业愿望和就业能力的贫困人口通过各种方式保证就业，共有141人次实现就业。

社会力量是海城脱贫攻坚工作的重要生力军

海城市进一步整合工商联、慈善总会、红十字会、爱心团队，爱心企业、爱心人士等各方面力量，创新社会扶贫参与机制，形成全民全社会参与扶贫的良好局面。目前，全市共有103家企业、18家爱心团队参与到扶贫工作中来，社会各方面捐赠款项及物资达850万元，不仅增强企业参与扶贫的社会责任感，也有力推动了脱贫攻坚工作务实开展。

此外，海城市还承担对口帮扶台安县和岫岩的14个贫困村的帮扶任务。2016年到2018年，海城财政每年列支79万元、71万元资金分别支持台安、岫岩扶贫工作，三年累计投入450万元。2019年给予开原50万元、岫岩20万元、台安30万元对口帮扶资金，帮助发展产业扶贫项目。今年，海城对帮扶岫岩14个贫困村的14家企业进行调整，筹集资金325万元建设扶贫产业园区，提升对口帮扶产业扶贫水平。

来源：鞍山日报

原标题：《【决战决胜脱贫攻坚】海城打造三位一体扶贫长效体系》

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