【地方篇】31河北省保定市科协：多维发力 精准服务 全力打造高质量高水平创新驱动示范市

编者按

2015年7月，中央首次召开党的群团工作会议，成为党的群团工作的重要里程碑。5年来，中国科协深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻中央党的群团工作会议战略部署，扎实推进科协系统全面深化改革，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，组织动员广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

为深入贯彻落实习近平总书记对群团组织和群团工作的重要指示精神，在中央党的群团工作会议召开5周年之际，“科协改革进行时”推出“落实群团会议精神”特别栏目，重温总书记要求，生动展现近年来包括全国学会和地方科协在内的科协系统改革创新实践，强化新时代科技群团的政治责任和使命担当。

亮

点

导

读

河北省保定市科协以建设全国首个创新驱动示范市为契机，抢抓服务京津冀协同发展、雄安新区建设和石保廊创新改革重大历史机遇，搭平台、建智库、引人才、强对接，为助力保定市产业提升、科技进步和创新发展提供了科协智慧力量。

一

背景

保定市是全国首个创新驱动示范市。几年来，在中国科协、全国学会的支持下，保定市科协以深化改革为主线，以创新驱动示范市建设为引领，充分发挥中国科协“发动机”作用。截至目前，建立各类创新平台278家，与京津合作项目436项，保定高新技术企业达到433家，科技型中小企业达到6545家，科技贡献率52%，科技型企业数量和科技贡献率均为全省第一。保定市委书记聂瑞平作为唯一一个地市级政府代表，受中国科协邀请参加宁波创新驱动助力工程总结交流会并做典型发言，受到国家领导人和中国科协领导的高度称赞。保定创新驱动做法受到国务院办公厅通报表彰，焦点访谈、人民日报等国家级媒体多次采访报道。

二

主要做法和成效

（一）始终围绕全市中心工作，服务全局发展

保定正面临着京津冀协同发展、雄安新区建设和石保廊创新改革的重大机遇，保定市科协审时度势，相继举办“智慧城市发展论坛”，邀请吴曼青、仇保兴等 7名院士专家为雄安新区智慧城市发展规划和智能制造规划建言献策，中国科协学会学术部与保定市政府签署《智慧城市发展协议》，为建设智慧保定提供决策咨询和方案建议；举办“创响中国”“京津冀科技成果推介会”“创新驱动示范市成果展”等系列活动 20 余场，努力探索京津冀科协资源共享和协同发展的新模式和新方法；举办“石保廊国家全面创新改革实验区高峰论坛”等活动10余项，推动出台《关于推进海外人才离岸基地的实施意见》和《保定市海外人才离岸创业创新基地建设方案》，为保定强力聚集各类创新要素。

（二）始终围绕高端智库建设，服务科学决策

紧贴全市主导产业发展，组织全国学会专家撰写30篇专业研究报告，其中《保定光电网产业发展规划》等9篇被市政府采纳实施。紧贴全市汽车制造、生物医药、智能制造、大数据、现代农业等重点产业发展，组织全国学会专家举办汽车防爆胎车轮科技成果鉴定会、生物产业发展与创新驱动助力高层研讨会等专题学术研讨会100余场。紧贴经济社会发展，先后与清华大学、中科院等20个国家重点实验室、50余位院士、300余位行业领域专家及20余个科技成果转化平台联系对接。

（三）始终围绕人才引进培养，服务高质量发展

首创高端引智“853”模式，即“引进人才的八种类型、五种方式、三项保障机制”，创新人才引进机制，培育和引进一批创新创业团队。建立科技领军人才培养新机制，举办“科技型企业领军人才清华培训班”2期，通过领军人才培训，科协建立了企业家朋友圈，企业建立了院士专家朋友圈，企业之间建立了合作共赢的朋友圈，正在形成科技领军人才培养的长效体制机制。

（四）始终围绕实施精准对接，服务产业发展

市科协高度重视与全国学会的精准对接，先后与69个全国学会、220个省市级学会、1865名专家取得联系，探索形成了与全国学会精准对接的12种模式，通过12种模式，实现科技需求侧与科技成果供给侧的精准对接。积极征集科技需求3000多项，经认真分析研究，汇总出623项科技需求编印成册，形成《保定市科技需求白皮书》。征集全国学会、科研院所科研成果4000多项，经认真研究、仔细对照保定需求，筛选出能与保定企业精准对接的科技成果500项，形成《中关村、全国学会、科研院所科技成果蓝皮书》。

（五）始终围绕平台建设，服务创新发展

一是举办创新驱动发展论坛，探索建立创新驱动的优势品牌和长效机制。论坛获得中国科协学会服务中心50万元项目资金支持。

二是建立产业协同创新共同体，探索国家级学会资源支撑由企业到产业转换的新思路。相继成立京津冀军民融合产业协同创新共同体、辣椒产业协同创新共同体、中国柿子产业技术协同创新共同体、保定现代农业协同创新联合体和河北清华发展研究院智能制造创新中心。柿子共同体和现代农业共同体得到中国科协学会服务中心 60万元项目资金支持。共同体的平台作用正在得到发挥，其中柿子共同体已经成功研发涉及食品、饮品、家装、生活用品和生物医药5大类35种产品，部分产品已经进入市场销售。

三是持续深化全国学会工作站建设，开展学会工作站“回头看”活动，以“将学会支撑落实到保定产业链”为总要求，对已有全国学会工作站重新审视、评估，对作用发挥不理想的工作站提出新要求。在此基础上，今年新建学会工作站瞄准保定产业发展趋势，全部建立到企业、园区。中国宇航学会在沃土果蔬基地建立学会工作站，在太空育种上为企业新品种培育提供新思路，真正实现学会专家与企业扁平化对接，重塑了工作流程。

三

经验启示

（一）高位推动是首要的政治保障

中国科协领导高频次来保定指导工作，深入企业一线调研，亲自听取保定书记、市长汇报工作，亲自谋划、亲自部署、亲自协调，为保定示范市建设指明方向。中国科协学会服务中心支持保定助力工程项目5个，资金达200余万元。全国学会领导多次来保定调研考察、对接合作，李静海、陈运泰等20多名院士先后莅临保定指导工作，共同研究示范市建设的新途径、新方法。省委、省政府主要领导亲自来保定调研，与中国科协高层共同谋划部署河北创新驱动工作。省科协领导在示范市建设的各个时期给予重点关注，全力支持。保定市委、市政府始终坚持把中国科协作为创新驱动发展的“发动机”，连续5年列入全市重要议事日程和考核目标；市委、市政府领导128次批示科协工作，市委常委会多次专题研究科协工作；市委、市政府领导亲自批示创新驱动助力工程各项对接经费650万元，全力保障合作项目落地和顺利进行。

（二）体制机制是核心的组织保障

一是建立工作机制，将示范市建设纳入地方党委政府重点工作议事日程。成立由市长任组长的创新驱动发展示范市建设领导小组；专门批示编制职数，成立全市创新驱动领导小组办公室（设立在市科协）；建立发改委、科技局、工信局、工商联等单位组成的联席会议机制，专题、定期研究工作；建立互派干部锻炼机制，先后选派 3名干部到中国科协相关部室学习锻炼，承接中国科协2名干部在保定市科协挂职锻炼。

二是强化政策扶持力度。在政策支持上，先后出台科技创新八条措施、科技体制改革、科技奖励办法、高端人才引进等29项政策措施，为创新驱动提供全方位政策保障。在畅通渠道上，市委、市政府对助力工程开辟绿色通道。保定工作简报直报中国科协书记处、省委省政府领导和市委市政府领导。

三是加大部门协调联动力度。与市科技局、高新区管委会、保定市人力资源和社会保障局联合主办创新驱动科技成果转化项目发布和推介会， 联合推介保定企业；与市工商联联合培养人才；与有关市直部门联合共建保定电力人才俱乐部、格局商学保定分院、保定市产学研促进会、豆芽众创空间、支点创业基地等新型创业组织。四是全国各兄弟市科协的支持。在示范市建设过程中，有50多个地市科协到保定传经送宝，一起探讨经验、座谈交流。市科协也多次到芜湖、绍兴等地参观学习，获得很多宝贵经验，少走了很多弯路。

（三）精准透实是根本的工作方法

一是把全国学会与企业对接服务做“精”。省人大常委会副主任、市委书记聂瑞平专门批示：“要把创新驱动示范市这篇文章做精做透，把和中国科协学会的合作做准做实”。几年来，保定市科协以功成不必在我的精神主动作为，精心、精细、极致，展现了小部门大作为的精神面貌，受到保定市委、市政府通报表彰。

二是把政府、企业、专家的需求做“准”。保定面临着千载难逢的窗口期和黄金期，政府需要顶层设计，产业需要科技支撑，企业需要转型升级，全国学会专家也有将研究成果推广实现“最后一公里”的愿望。市科协通过深入调研对接、认真分析研究，摸准各方需求，实现了供求精准对接。

三是把专家、企业各项合作内容做“透”。在各项合作上求数量也求质量，求发展也求共赢，认准一个项目，就要做好一个、做透一个、做亮一个，不仅仅是帮助企业解决当前生产中遇到的难题，更要协助这些企业“转型升级”，从投资驱动、资源消耗型驱动转化到创新驱动。四是把各项合作、人才技术项目做“实”。建立跟进服务机制，当好企业的服务员、联络员、信息员，及时落地各项合作协议，搭建学会工作站、院士专家工作站、产业技术联盟、共同体等平台，开展多种形式的跟踪服务，落地、砸实每一项合作，确保不虚、不空、不走过场。

三

对策建议

目前，创新驱动示范市建设的工作机制、工作模式已经初步形成，工作成效初步显现，已经成为保定创新驱动发展的一支重要力量和旗帜性平台。但也存在着一些问题，主要体现在三个方面。

一是科技与经济的融合度需要进一步加强，成果转化对接服务机制需要进一步健全完善。当前，科技成果与企业需求存在差异，企业承载能力不强，企业创新的自觉性和主动性还不够。

二是保定的产业发展需要高端科技资源支撑。保定虽然被列入“2025 中国智造”首批报审试点城市，但是存在高新技术企业数量少、规模小、主导产业支撑力不足的问题。三是创新驱动的长效机制和品牌优势还没有完全形成。缺乏创新方式方法、整体推进措施和长效机制，缺乏凝练和提升。

原标题：《【地方篇】31河北省保定市科协：多维发力精准服务 全力打造高质量高水平创新驱动示范市》

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