陵水法院充分发挥审判职能 打造法治化营商环境

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，顺应海南自贸港建设发展，营造有利于民营企业发展的良好法治营商环境，陵水法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，充分发挥审判和执行工作职能，依法有力保护民营企业合法权益，维护民营企业家人身、财产安全，促进民营经济持续健康发展。

一

坚持理念先行，牢固树立创新发展，进一步增强司法服务优化营商环境意识

坚持党对法院工作的绝对领导，主动服务促发展。陵水法院把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以中央、省委、县委相继出台的促进民营经济发展的重要文件精神为指导，充分结合审判职能，以法治化市场营商环境需求为导向，研究出台了《陵水县人民法院关于为民营经济发展提供司法服务和司法保障的意见》51条，内容涵盖打击涉企犯罪、强化涉企纠纷化解、服务企业发展和重点项目建设等内容。以准确把握护航民营企业健康发展的政策措施，与各职能部门加强协调配合，形成依法保障和服务民营企业健康发展的强大合力。

二

坚持公正司法，充分发挥审判职能，进一步规范司法服务优化营商环境办案行为

依法严厉打击刑事犯罪，为净化营商环境发挥了打击震慑作用。一是开展扫黑除恶专项斗争，聚焦黑恶案件“积案清零”，挂图作战，依法严惩10个涉恶主团伙，判决认定恶势力犯罪分子81人，实现涉恶案件上诉零改判。二是坚决打好新一轮禁毒三年大会战。贯彻毒品犯罪案件“从严从重从快”处罚方针，严打卓见成效，收案数同比下降33.3%，毒品案件占比刑事案件下降7.7%。组织和参与“4.24”“6.26”等大型禁毒宣传活动4次，集中公开宣判毒品犯罪案件6件16人，开展禁毒教育讲座3次，多次深入乡村、校园、社区开展普法宣传，直接覆盖受益人群3500余人。三是坚持罪刑法定、疑罪从无，确保无罪的民营经济主体不受刑事追究。坚决防止将经济纠纷作犯罪处理。

认真履行民商事审判职责，依法平等保护各类市场主体的合法权益。一是着力构建公正高效的商事审判机制。截至2020年9月，陵水法院共受理民商事案件2817件，同比增长16.02%，审结1800件，其中调解结案658件，同比上升56.67%。通过依法审判，规范和引导民营企业民间借贷融资等生产经营行为，为民营企业提供稳定的司法预期。二是严格依法规范适用司法强制措施。在采取查封、扣押、冻结等强制措施时，以不影响或少影响企业正常生产经营为重。三是优化审判管理，提升审判质效。落实诉讼便利原则，实行案件繁简分流，对涉民营企业案件，在送达、保全、排期开庭等各个环节实行“快立、快审”原则。2018年以来民庭共受理物业管理服务合同纠纷、商品房买卖合同纠纷案件376件，为民营企业切实减轻诉累。四是发挥民商事审判的调解引导作用，营造诚实守信的营商环境。五是积极开展破产审判工作，依法处置破产案件，发挥破产程序的保护、救助、重整功能，推动完善市场主体救治和退出机制。

充分发挥行政审判职能，推进法治陵水建设。开展行政案件跨行政区域异地管辖改革。根据省高院的统一部署，今年5月1日起全面开展行政案件异地管辖改革，以“异地管辖为原则，属地管辖为例外”，万宁法院管辖的一审行政案件，由陵水法院依法审理。陵水法院管辖的一审行政案件，由保亭法院依法审理。如原告经释明后仍坚持向属地法院起诉的，应当依法受理。既达到排除地方不当行政干预，又促进行政机关依法行政、依法维护当事人的合法权益,是海南法院服务海南自由贸易港建设、营造良好营商环境的重要抓手。自行政案件异地管辖改革以来，我院自行立案各类行政案件共计33件（其中行政诉讼26件，行政赔偿7件），包含万宁法院代为立案3件，本院代保亭法院立案7件。

持续加大执行力度，兑现企业胜诉权益。一是巩固“执行难”攻坚战成果。截至2020年9月，陵水法院共受理执行案件1844件，在收案数同比上升47.82%的压力下，全院执行干警克服困难，共执结1388件，同比上升54.39%，实际执行到位金额8374.65万元，各项执行指标位居全省前列，有效的维护当事人的胜诉权利。二是保障民营企业胜诉权益及时实现。对于党政机关、国企等拖欠民营企业案款的执行积案，报告政法委和纪检、组织部门，并会同政法委联合通报和督办。三是完善信用恢复机制，对于已履行生效法律文书确定义务的，及时依法提供诚信证明或删除失信记录，恢复企业家信用。

三

延伸审判职能，践行司法为民，进一步形成改善营商环境的法治氛围

一是以诉讼服务为平台，适应自贸港需求建设，切实为民营企业提供优质诉讼服务。全面实现“诉讼引导、立案登记、网上立案、跨域立案、诉前调解”等功能，为民营企业提供“一站式服务、一次性告知”，努力让诉讼当事人少跑腿，让数据多跑路。依托省高院打造并入选2020年第一批海南自由贸易港制度创新案例的“海南投资者司法服务绿色通道”，可以自主查询企业、法人代表、自然人的全面司法征信信息，快速了解经营状况，让投资者更有信心得到精准的合作伙伴信息，着实给投资者吃下一颗“定心丸”。

二是落实海南省多元化解纷条例，着力打造法院主导，司法、行政、社会共同参与的多元化解纠纷体系。搭建“枫桥”司法e精灵信息化平台，加强与司法所、社区居委会、村委会等地的信息沟通衔接。在新村人民法庭成立了以调解专员郑何英命名的“郑何英调解工作室”。自2016年以来，调解专员郑何英共调解案件702件，参与案件司法确认103件。通过打造个人品牌工作室，拉近了人民群众与派出法庭的距离，增加化解多元纠纷的渠道，为探索陵水特色诉讼新模式提供了可借鉴性的样本。

三是打造专业互联网法庭，让人民群众切实感受到审判的温度和速度。将互联网法庭与移动微法院深度结合，推动在线立案、在线庭审、在线调解等一站式线上服务，截止目前已通过互联网开庭185件，实现了信息技术与诉讼服务的深度融合，为打造海南自由贸易港、营造良好的营商环境提供了坚实的信息化抓手。

四是强化司法公开和司法宣传，营造良好社会风尚。深入推进审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。利用媒体平台、微博、微信等载体，定期发布纠纷典型案例，以案释法，营造尊商、重商、安商、扶商的良好社会风尚。

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原标题：《陵水法院充分发挥审判职能 打造法治化营商环境》

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