小康路上的“加速度”

浙江省湖州市南浔区从2018年至2020年底开展“低收入群众三年奔小康行动”，预设目标是实现年人均收入达到13300元。截至2019年底，全区4103户7401名低收入群众，人均年收入已从2017年底的11846元增长到17923元。

三年计划两年完成，增长51.3%。这是令人刮目相看的小康路上“加速度”。

富口袋

——分类帮扶精准促增收

打开机器、拿上镊子、焊接好一个个钨丝……每天早上，练市镇慈姑村村民陈芳（化名）都会准时到湖州广瑞精密机械有限公司内的广瑞“残疾人之家”上班。

陈芳是一名残疾人，之前在家待业。去年9月，她到这里工作。刚开始，她每天晚下班半小时，跟着师傅学习，直到熟练掌握各项技能。如今，陈芳工作出色，每月工资收入1800元，单位还给她缴纳了“五险”。

“有了工资，生活安心了，还交了不少朋友，日子更开心了。”自食其力，让陈芳树立了生活信心。

在广瑞精密机械有限公司，像陈芳这样的残疾人员工共有21名。

“残疾人之家”规划建设了车间、医务室、午睡室、多功能厅、阅读区等多个区域。在这里，21名工人被分成4个小组，每天从事不同的工作，有了稳定的收入。

南浔区按劳动力状况,将低收入群众划分为“有劳力”“弱劳力”“无劳力”三类，分别实行不同的救助帮扶措施。对于“无劳力”，重点做好兜底保障；对于“弱劳力”，重点提供就业帮扶；对于“有劳力”，重点开展技能培养、创业扶持等。比如在面向低收入家庭中残疾人员及60周岁以上“弱劳力”实施的就业帮扶中，南浔区开发了民宿酒店、制笔缫丝等工作岗位，帮助312名低收入群众实现人均年增收7000余元。再比如，以万亩红美人（柑橘品种）、万亩跑道鱼、万头湖羊、十万亩稻虾“四个万”农业基地建设为契机，引导102户低收入群体租赁基地创业，实现人均年增收3364元。

“日子越过越好，一家人觉得小康日子就在眼前。”练市镇西堡村村民老忻自从在红美人柑橘可持续发展示范园区务工后，一年能拿到近4万元，再也不用像之前打短工忧虑工作没着落了。

富脑袋

——努力阻断贫困代际传递

南浔区开发区洋南村陈女士家有四口人，丈夫因重病导致劳动能力受限，为治病已花去家里全部积蓄并欠下巨额外债，大女儿、小女儿还在读书，一家人生活十分困难。今年大女儿考上了温州医科大学，但是学费没有着落，不禁焦急万分。南浔经济开发区民政办了解到这一情况，给陈女士家办理了低保，并帮助他们申报“幸福南浔·学无忧”助学工程，解了陈女士一家的燃眉之急。

据了解，南浔区今年8月启动了“幸福南浔·学无忧”助学工程，在整合原有财政资金基础上，按照政府安排、社会筹集、救助保障等渠道筹措资金，对全区所有在册低收入家庭的子女，从幼儿园到大学本科的不同阶段，分别给予保育费、午餐费、生活费、学费等全方位补助，实现就学救助100%覆盖。

“幸福南浔·学无忧”助学工程这一政策，在原有重点关注低收入家庭子女义务教育学段就学救助基础上，拓展了救助对象学段范围，实现了从幼儿园到大学本科全学段精准就学救助，并且提高了救助标准。

“富口袋首先要富脑袋，实施‘幸福南浔·学无忧’助学工程，是为了进一步巩固‘低收入群众三年奔小康’行动成果，补齐低收入群众家庭教育就学短板，有效阻断贫困代际传递。”南浔区民政局局长吴建学表示。

惠民生

——帮助低收入群体兜紧民生底线

通过“低收入群众帮扶项目”，南浔镇朱坞村村民老李获得了每天75元的住院津贴。看到保险公司赔付的1000余元已经到账，一股暖流涌上老李心头。

今年南浔区民政局与中国人寿南浔支公司合作，为全区低收入群众购买了意外及医疗保险服务，帮助低收入群众抵御重大疾病、意外事故等带来的返贫风险。截至目前，全区共有8632名低收入群众享受到这一民生福利，保费共计82.37万元。

不只为低收入群众提供政府全额代缴保险服务，南浔区还推进危房改造和租房补贴工程、返还减免水电燃气和交通费用等优惠政策。

在危房改造方面。全区根据危房改造难度和改造方式，对符合条件的家庭进行差异化补助，补助金额从1.95万-2.95万元不等，目前已改造443户、补助1075万元。

在租房补贴方面。对达不到上年度人均可支配收入的住房困难家庭发放住房租赁补贴，补贴金额按实际租房合同支出发放，已累计补助610万元。

在其他生活需求方面。对低收入家庭水电费用按一定比例返还，保障好全年基本用水用电需求；依托“数据跑一次”直接减免部分有线电视月租费、宽带费及燃气费；为全区在册低收入群众免费办理公交卡，实现湖州市区范围内免费出行。

“低收入群众的获得感、幸福感、安全感，落实在上述一项项惠民举措中。”吴建学表示。

今年，南浔区正在全力构筑“学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、水（电）无忧、用无忧，险有免、产有扶、病有助、梦有圆、教有伴、残有助”的“六无六有”综合救助体系，并力争到今年底实现全区在册低收入群众人均年收入增加至1.9万元。

来源：2020年11月9日《中国社会报》

原标题：《小康路上的“加速度”》

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