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【关注】甘肃：引得春风度玉关

2020-11-12 15:28

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

丝路要道，天下富庶出陇右；赤贫荒凉，陇中苦脊甲天下。

翻阅中华民族的历史长卷，截然相反的情形在甘肃土地上演，让人不禁慨叹，古丝路熠熠闪耀的荣光，如何才能延绵千年、重焕生机。

甘肃的贫困不应是天生的！习近平总书记一直牵挂着这片土地，作出坚决攻克最后贫困堡垒的重要指示。进入决战收官之年，全省组织部门按照省委的决策部署，压实抓党建促脱贫攻坚的政治责任，紧盯最后8个未摘帽贫困县，聚焦395个未退出贫困村和17.5万未脱贫人口，靠前站位、担当作为，为打赢打好脱贫攻坚战汇聚磅礴力量。一缕缕新风、暖风吹过高山大川，吹过沟壑峁梁，吹进群众的心坎里。

真抓实干，遍地英雄下夕烟

“西北穷，西北苦，到了西北看甘肃……”

因为干旱缺水，定西人夏天集雨、冬天扫雪，赶十几里山路驮苦咸水，毕生的心血都用在找水上。2014年，引洮供水一期工程通水，225万余陇中百姓喝上甘甜水，人们像过年一样庆祝。

因为风沙肆虐，古浪县“六老汉”三代人接续加入治沙行列，38年过去，寸草不生的沙漠里建成了守护万亩农田的绿色长廊。

一碗水从苦咸变甘甜，一捧沙从枯黄到染绿，源自“集中力量办大事”的磅礴力量。

温室大棚内，各色蔬果长势喜人。高阳摄

“甘肃贫困量大面广，决战必尽锐而出，我们把最能打硬仗的干部选派到脱贫攻坚主战场，引导基层最需要的人才把论文写到大地上，为打赢这场决战汇聚攻坚力量。”甘肃省委常委、组织部部长李元平道出其中关窍。

从千里河西到陇东大地，从省级领导到普通干部，40多万人陆续走出办公室，打起背包、下乡驻村，像绣花走针一样，为加快贫困村发展、推进贫困户致富出主意、想办法、尽力量。

贫有百种，困有千种，找准办法最管用。甘肃将省级重点人才项目70%经费向贫困地区倾斜；同时组织人才采取蹲点帮扶、巡回诊疗、科技服务等多种形式，为群众送去幸福感。今年41名副高以上省级专家再度出发，上山入川，解决各类技术问题500多个。

向脱贫攻坚“不作为、慢作为、乱作为”亮剑出招。今年，甘肃对1827个单位的7267名干部落实帮扶责任进行抽查，对发现的231名“大概先生”“基本掌柜”进行问责处理，对8个未摘帽贫困县党政班子成员进行排查，调整“底数不清、情况不明、工作不在状态”的科级干部4名。

人人都有责任状，个个都是作战员。临夏州近70%的人口在农村，2/3的耕地在干旱半干旱地区，为啃下这块硬骨头，全州推行乡镇干部驻村包社工作法，乡镇80%以上的干部下沉到村，变“包村”为“驻村”。陇南市“百日决战”打响，市县督战领导全部下沉到村，与乡村干部、驻村帮扶工作队一起制定“一村一方案”，建立微信群，掌握进度、及时督办。

真抓实干的新风遍吹山山峁峁，一份饱含着奋斗与艰辛的脱贫攻坚“甘肃答卷”里，写满干部的汗水、群众的笑脸——

甘肃张掖市高台县合黎镇七坝村农户交售丰收的红辣椒。

“村里一共19个党员，13个当过支书，都没把村子整好！”西和县仁义村曾经“黑历史”满满。近两年，县里下大力气整顿，将软弱涣散的村班子换下来，选出能干事、会干事的年轻人，帮扶单位甘肃省长风公司也派来最强战队。换人换脑，村容村貌大变样。老支书郑忠信竖起大拇指：“这些年轻娃娃们，一门心思谋发展，第一书记把自己的媳妇带来支教，有这样的劲头，不愁办不成事！”

秋日暖阳笼罩着从贫困中走出来的陇西县首阳镇三十铺村，村头新栽植的果树茁壮生长，引洮工程引来的洮河水滋润着大地，县乡农技专家在中药材基地里教授技术，村民李守奎和妻子正忙着收割:“愁吃愁穿的生活已经成过去了！没有党和政府的关心和帮助、没有精准扶贫的好政策，就没有我们一家现在这么好的日子！”

干部用了全力，群众回应真心。礼县蒲陈村的老百姓听说村里要建文化广场，有人自愿将自家麦场让出来。年底分红，有村民对村党支部书记蒲旭东说：“党和政府都帮到这个份上，我们也得出把力才行。”

强基固本，吹皱一池春水

“一切工作到支部”“有事记得找支部”，深入陇原腹地，接地气的标语成为通村公路两旁最亮眼的风景。

俗话说得好：农村富不富，关键看支部。在精准扶贫过程中，贫困和党组织软弱涣散往往是伴生的，要想脱贫致富，必须建个好支部。

定西市渭源县元古堆村，海拔2400米，三面环山、高寒阴湿，过去是一个庄前屋后破破烂烂的“烂泥沟”。2012年，全村人均收入1466元，贫困发生率高达57%。

这几年，元古堆村在各方帮扶支持下，人均收入超过1万元，贫困发生率降至1.83%。引发这场质变的，不仅是各方人财物的注入，更在于“里子”的提升：村里通过开展“双富先锋活动”，提升党员致富能力，先后发展13名致富能人入党，推选5名致富能力强的党员进入村“两委”班子，通过党员和致富能人的帮带，每家每户都有了“旱涝保收”的增收渠道。

元古堆村在甘肃颇具代表性。“甘肃的农村基层党组织普遍存在运行不规范、工作随意性大、致富带富能力不强、在脱贫攻坚中作用发挥不充分等问题。”在一次次走访调研、督查暗访中，问题浮出水面。从2018年开始，一场深化党支部建设标准化促全面规范，推进“四抓两整治”促重点提升的行动在甘肃农村展开。

位于祁连山下的甘肃张掖市甘州区安阳乡金王庄村的农户们正在忙碌着翻晾粉碎后的青贮玉米。

甘肃组织部门做了三件事。

——制定标准和规范，建设信息化平台，解决村党支部书记不知抓什么、怎么抓的问题。甘南州设立“毡房党小组”“马背党小组”，开展基层党组织分类定级活动，发挥示范点带动效应；临夏州全覆盖选派农村党建指导员，开展学习宣传联做、组织生活联过、班子建设联建等活动。

——抓带头人队伍、阵地建设、党内政治生活，整治软弱涣散党组织、村霸和党员信教问题，把脱贫攻坚重大任务落实情况作为检验基层党组织的“试金石”。2019年整顿软弱涣散村党组织2981个，对群众满意度和知情度达不到80%的重新补课。

——加强驻村工作队的选派管理，将第一书记工作定位从“协助配合”调整为“指导帮助”，强化抓脱贫攻坚整体合力。今年调整不符合选派条件、工作能力弱的驻村帮扶干部2605名，对2019年度考核等次为“差”的帮扶工作队进行问责处理，推动驻村干部沉在村里、扎实工作、发挥作用。

数说巨变：农村党支部支委会召开率由2019年7月初的55.6%提高到100%；对1888个村班子进行了调整整顿，调整撤换村党组织书记4018人；全省集体经济5万元以上的村占42.9%，1万元以下的还剩不到10%……

甘肃张掖市山丹农场甜菜种植基地上，农户们正在忙碌着采挖成熟的甜菜。

村里有人管事、有钱办事、有章理事，村民有了更强的“主心骨”。西和县马河村村民袁玉锋度过了“难关”，因为要供三个孩子念书，夫妻俩身体又不好，日子过得捉襟见肘。“列为建档立卡贫困户后，政府支持我在镇上办了一个棉絮加工小作坊，每年能收入两三万，村干部又帮着改厕、翻新院子，把我们家的事当成自己的事一样来办，日子比以前好过多了。”

马河村的活动室里，悬挂着到户措施和村民月收入监测一览表，重点监测户的月收入情况一览无余。“我们采取了措施到户、责任到人、进度到日等措施，让挂牌督战工作真正落地见效。”洛峪镇党委书记雷玉玺说。

“现在村庄靓了，农家美了，地上有垃圾，散步遛弯的老太太看到主动去捡。”天水市秦安县姜湾村党支部书记姜商商喜谈家乡巨变。近两年，姜湾村以支部标准化建设为抓手，采取网格化管理模式，划定党员“责任区”“示范区”，为无职党员设岗定责，激发党建引领乡村治理的合力。

产业富民，合弹琵琶奏新曲

虽说干旱少雨、高寒湿冷、水资源短缺，但甘肃的土地上却生产出很多奇迹：全国品质最好的食用百合、高原夏菜、当归、党参、黄芪……除了这些特色优势明显的农产品，还有很多“藏在深山人未识”。

越来越多的甘肃人意识到，摆脱贫困，可以换个眼光看家园：化地形地貌劣势为特色产业优势，用好丝绸之路“黄金段”的区位，借力“一带一路”的东风，因地制宜发展“牛、羊、菜、果、薯、药”六大特色产业，让商贸古道再焕光彩。

然而，多地在实践中也遇到一些难题：农村产业发展“弱、小、散”特点明显，特色产品发展尚在起步阶段，龙头企业带动作用不够强，产业体系不够完善……如何让小山沟顺利连通大市场，党组织是打通“关键一公里”的重要一环。

“山是石头山，插在云里面，田是卧牛田，挂在半山间”，连绵的大山一直是宕昌群众无法逾越的“天堑”，要想稳脱贫、防返贫，必须发展产业，宕昌牵住“中药材”这个牛鼻子。

如果依靠传统农民专业合作社种植，不但覆盖面小、发展滞后，而且大多小而弱，带动性差。2018年，宕昌县构建了以县富民公司为龙头、以乡镇联合社为主体、以村办合作社为单元的股份合作联合体，村“两委”班子牵头组建起了337个合作社，把贫困户和村办合作社“绑”在一起，跟着股份制公司抱团发展。

“对龙头企业来说，中药材由富民公司统一流转土地种植，就意味着有了稳定可靠、高质量的原料来源，即使行情不好，我们也保底收购。”今年，拿到两万亩订单的甘肃琦昆公司董事长高建军告诉记者。在公司仓库，一捆捆绑得整整齐齐的中药材正等待出货，每一捆都挂着可追踪溯源的二维码。今年全县中药材种植面积达40万亩，预计产量可达8.2万吨，贫困药农户均增收可达3000元。

初秋时节，甘肃省张掖市民乐县六坝镇的村民们忙着采摘第二茬万寿菊花。

特色农产品“酒香”也怕“巷子深”。沿西汉水流域的40公里苹果带上，红彤彤的礼县苹果挂满枝头。因为山大沟深的地理环境，礼县苹果走出去的步伐一度受到阻碍。从2013年开始，当地政府大力发展电商，不少果农通过电商网店销售苹果，打开销路。

走进礼县良源电商有限责任公司，空气中弥漫着浓郁的果香，前来交售苹果的果农络绎不绝，分拣、装箱、外运的工人更是忙得不亦乐乎，一天数万订单从这里发往国内外。老湾里村民王根成，经介绍来这里当搬运工：“一天一百二，还能照顾家里有病的老伴儿，通过卖苹果加务工，给儿子也攒下了娶媳妇的钱！”

组织带动、人才领动、电商联动，一幅产业振兴的图景徐徐铺开。甘肃省委组织部下拨党费9300万元，用于扶持58个集中连片贫困县的空壳村发展集体经济；安排党建工作专项经费500万元，用于扶持贫困地区大学生村官领办创办村级集体经济发展项目，再加上各项帮扶资金的注入，一个个圆梦车间在深山大沟拔地而起——

甘肃张掖民乐县洪水镇吴庄村农户正在晾晒棚里翻晒手工辫好的紫皮大蒜。

西北师范大学三名驻村工作队员，在礼县蒲陈村打造了一个特色农产品加工车间，当地的花椒、菜籽、土蜂蜜不出村就实现了包装、加工，村民的农产品“身价”变高；地少田薄，宕昌县石院村第一书记冯海军和村“两委”带领群众调整产业结构，推广食用菌、花椒标准化种植，吹响了优化产业结构的“集结号”；舟曲县博峪镇高山连绵，卧欧诺村党支部书记薛代花，用4年时间打出“纹党花蜂蜜”品牌，将甜蜜事业做到了全国各地；定西的马铃薯产业实现了薯农抱团发展的愿景，千百年来“土里打滚”的马铃薯成特色品牌销往海外……

“党建+”引擎在贫困地区点燃，组织优势转化为发展优势，产业发展、群众增收，脱贫质量不断提高。目前，甘肃省建档立卡贫困人口人均可支配收入突破5000元，全省历史性地消除了集体经济“空壳村”。

乡村振兴，党建赋能接续奋斗

“党建引领美丽乡村建设从哪抓起？”“一二三产业如何融合发展？”8月11日至9月27日，甘肃省委组织部在南京和成都举办了5期巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴专题示范班，550名扶贫一线干部参加了培训。

脱贫摘帽不是终点，而是幸福生活的新起点。乡村振兴如何接稳全面脱贫的接力棒，甘肃以强有力的组织领导, 确保乡村振兴战略起好步、开好局。

甘肃张掖甘州区安阳乡苗家堡村有机枸杞种植示范基地“扶贫车间”里，农户在搬运晾晒的有机枸杞。

行走陇原大地，一幅幅不是江南胜似江南的乡村美景入画而来——

舟曲县曲瓦乡城马村，农家院里的旧屋修缮一新，路边院落精致、阡陌有序，房前屋后、稼穑井然，宽敞的水泥路笔直畅通，青瓦黄墙的民居错落有致，村口还建了停车场。一个规范有序、优美宜居的美丽乡村吸引诸多游客前来打卡。

2018年，在城马村党支部的引导下，回乡能人王磊注册创立了自己的品牌“旺森藏珍”。仅半年时间，营业额超过14万元。2019年，王磊带领合作社发展的林下种植养殖业共创收140多万元，带动37户农户增收致富。

“乡村振兴需要有才能、有理想、有抱负的青年人，尤其是党员要发挥领头雁作用。我们积极引导农民工返乡创业，把年轻人吸纳到基层党组织中，推动乡村振兴各项事业逐步落地。”曲瓦乡党委书记谢江波说。

漫步古朴宽敞的村道，各皂坝村新时代“六尺巷”的故事，在村干部的口中娓娓道来：原来村里的道路窄得只能一人通过，成为发展乡村旅游的最大障碍。可道路拓宽，就要占用村民的宅基地。起初，很多村民都不愿意，最后在党员带头引领下，所有村民都主动将自家的宅基地让了出来。让原本的道路，足足拓宽了六尺，现在家家门口可以通小车。

各皂坝村每名党员家门口都挂有牌子，上面写着党员姓名、入党时间、承诺内容等信息。“亮身份、亮职责、亮承诺”，不但亮出了党员的理想信念，更增强了党员的服务意识。党风促民风，民风带村风，乡村振兴的文化底色愈加厚重。

坐拥青山绿水，如何唤醒乡村沉睡的美丽，天水孙集村、陇南花桥村、甘南扎尕那村等各具特色的美丽乡村，用党建引领生态保护和经济发展两条腿走路，通过搭建村级协商议事平台，党组织牵头共商共治，走出一条乡村旅游的绿色发展道路。

曾经的臭水沟变身村民的小公园，农民告别危旧房住上了小洋楼，美丽庭院里花果芬芳。风景独好，幸福也及。

党建赋能，推动生态治理和美丽乡村建设齐头并进，种下了一处处好风景，不仅让乡亲们幸福感倍增，还吸引不少回乡青年借着美景叠加“美丽经济”，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。