主动披露环境违规，A股造纸业上市公司2019年报环境信披表现良好

原创 上海青悦环保 绿色金融行动者

导语

经青悦统计，在A股上市公司中，造纸业相关公司存在20家，其中3家存在10万元及以上环境类行政处罚。重点排污单位信息披露则参差不齐，有10家上市公司信息披露不完整，其中的上市公司：冠豪高新、岳阳林纸和松炀资源披露质量较差，有待提高。相比之下，有10家A股造纸业上市公司进行了完整的信息披露，其中齐峰新材和博汇纸业完整披露了2019年间受到的环境处罚，晨鸣纸业对环境处罚有所披露，但有两条处罚未披露且披露内容不清晰。

01背景

关键词：蓝天 碧水 净土

2019年召开的全国生态环境保护工作会议提出了要坚决打赢蓝天保卫战、全力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。同时，《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》、《长江保护修复攻坚战行动计划》、《“无废城市”建设试点工作方案》等政策推出，大气治理效果持续巩固，水治理重要性不断提升，固废监管力度更严，气/水/土相关的监测要求更上一个台阶，细分领域治理需求仍充分。

作为污染治理的重点对象，制造业公司，尤其是涉及到造纸业公司，自然将受到更多的关注。

02造纸业

区别于《上市公司行业分类指引》中的生态保护和环境治理业分类，本次观察分析从公司业务层面出发，选取主要经营业务涉及到“造纸”的共计20家上市公司作为样本，通过查阅公司年报的方式，结合环境处罚数据源对其环境信息披露进行统计检查。

数据来源：

上市公司年报：①巨潮资讯网；②上交所、深交所官方网站；

环境类行政处罚：①各级生态环境部门官方网站；②蔚蓝地图；③绿网环境数据中心；

重点排污单位：各省生态环境部门对外公开的重点排污单位名录。

风险提示：

所有披露内容检查，仅基于上海青悦环保所收集到的数据；因检索手段等有限，不排除信息未收集完全的情况。同时，对于上市公司境外子公司的行政处罚信息等，未能进行收集。

03环境类行政处处罚披露

关键词：主动披露 环境合规 风险控制

2019年度，上海青悦已检索到的涉及到造纸业上市公司的环境类行政处罚共计18条，累计罚金250.4万余元，共涉及4家上市公司。其中，单次罚金在10万元及以上的有8条，累计罚金250.4万余元，涉及3家上市公司。

查阅年报发现，20家造纸业上市公司对自身和其子公司的环境信息披露较为完善，其中涉及10万元以上罚款的环境相关行政处罚的公司有山东晨鸣纸业集团、山东博汇纸业股份有限公司和齐峰新材料股份有限公司，相关处罚信息均有主动披露，但山东晨鸣纸业集团的信息披露有所遗漏，相比之下，山东博汇纸业股份有限公司和齐峰新材料股份有限公司的环境处罚信息披露则比较完整。

在涉及10万元以下的环境行政处罚中，山鹰国际控股股份公司于2019年9月25日因违反大气污染防治管理制度受到环境处罚：肥环罚字【2019】44号，处罚金额8万元。虽然该处罚相对不严重，但青悦仍希望公司能积极主动披露。

环境处罚信息不仅能体现上市公司的环境表现，更能体现出上市公司对于环境违规违法的重视程度。上市公司应当减少环境违法违规情况的出现，通过及时和完整的信息披露反映出企业在环境治理方面的状况，亦会利于公众的监督。

往期推动案例：10万元及以上环境类行政处罚统计：

上述3家上市公司均在年报中对环境处罚有相关披露。但是山东晨鸣纸业集团在年报中并未直接给出具体的处罚信息，亦未给出单次处罚的处罚文书号，只给出总罚款金额160万元和罚款次数4次这些笼统的信息，并且这与青悦搜集的实际罚款情况不符（处罚6次共计罚款罚款200.4万元），因此认为其应为“未主动披露”。

青悦认为，在绿色金融系统中，企业完整披露环境处罚信息会有助于社会的监管，希望更多企业能积极主动披露自身环境违法违规情况，这样不仅能够体现企业对环境问题的重视，督促企业尽快做出调整；更能够有助于全行业构建透明和高效的环境评价体系。

04排污信息披露

关键词：信息披露要求 重点排污单位名录 实质性披露

根据相关信息披露要求对20家造纸业上市公司的年报进行分析，20家上市公司中共有20家自身或下属子公司属于生态环境部门公开的重点排污单位，其中有10家上市公司按照披露要求，披露了重点排污单位及环境相关相关信息；有10家上市公司存在部分未披露的情况。我们观察到纸行业对于重点排污单位的信息披露表现参差不齐，有二分之一的公司在环境信息披露方面存在问题，例如有遗漏披露或者未充分解释不适用情况的情况，尤其是对于防污染设施的建设和运行情况、建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、突发环境事件应急预案和环境自行监测方案这四项，多家企业披露质量不高，个别企业未披露。

总体上造纸行业上市公司的信息披露存在一些不足，例如广东冠豪高新技术股份有限公司未披露排放方式、数量、分布等重要环境信息；广东松炀再生资源股份有限公司、宜宾纸业股份有限公司、岳阳林纸股份有限公司、民丰特种纸股份有限公司均在排放方式、排放口数量和排放口分布上存在或多或少的缺陷。造纸业的部分企业对该三项的披露质量有待提高。

青悦分析认为，排放方式、排放口分布和位置等披露项9项基本排污信息内，该项关系到环境监测，环境应急处置、排污控制等重要环境措施。希望个别企业能够重视起来向披露良好的企业学习，增加环保信息披露的完整性。

※

排污信息披露情况

10家披露无问题的上市公司：

存在未披露的上市公司：※

其余重点排污单位信息披露情况

对于防治污染设施的建设和运行情况，建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况，突发环境事件应急预案和环境自行监测方案内容的披露，个别公司存在未披露的情况，其余公司披露质量大致完备。对于这些内容的披露，个别公司例如浙江凯恩特种材料股份有限公司只是单纯敷衍，笼统采用描述性内容来披露，并不能获取到任何实质有用的信息。

实质性披露情况：“√”表示实质性披露，“*”表示描述性披露，“X”表示无披露

上图所示为浙江凯恩特种材料股份有限公司的披露情况，观察到该公司在突发环境事件应急预案和自行监测情况项中存在严重缺陷，以一句话带过的方式披露，未给出具体的应急预案的文件名称和备案编号，亦未知具体的备案单位；并且未给出具体自行监测方案或者公开地点描述。

青悦认为，实质性的披露可以较为全面地反应该企业的环境治理情况，尤其是对于造纸业之类的制造业，本身生产过程的污染比较严重，企业需要建立健全有效的应急预案和环境自行监测，凡无法达到最基本披露标准的企业，则可视为未进行相关披露。

是否为实质性披露判断标准：

1）披露内容中有出现排污设施名称、新增情况等实质性内容

2）披露内容中有出现环境影响评价方案名称、备案号之类等实质性内容

3）披露内容中有出现应急预案名称及备案情况等实质性内容

4）披露内容中有出现自行监测方案名称或公开地点描述（如在某省自行监测平台公开）

※

实质性披露实例

※

描述性披露实例

05展望

关键词：强制性环境信息披露

生态环境部和证监会正在牵头起草上市公司和发债企业环境信息强制披露的要求，预计2020年年底之前会出台，这将对中国将进一步推进绿色金融标准的建设有着重要意义。

上市公司环境信息披露的完善，一方面离不开信披规定的约束，另一方面也需要上市公司要多从公司治理和环境责任出发，主动去披露。遗憾的是，在目前有部门规定不够明确的情况下，上市公司的实际环境信息披露表现不尽如人意，仍有较大的提升空间。

我们相信，随着信披规定的不断完善，未来上市公司环境信息披露定能上到一个新的台阶。作为环保公益组织，青悦也将持续进行观察和推动。

资助方

感谢北京市企业家环保基金会“卫蓝侠”项目，阿里巴巴公益基金会“清源行动”，“我决定民生爱的力量——ME公益创新资助计划”和中华环境保护基金会提供的支持，文章内容由上海青悦环保承担全部责任，与资助方政策及立场无关。

关注“绿色金融行动者”公众号

原标题：《主动披露环境违规，A股造纸业上市公司2019年报环境信披表现良好》

阅读原文