普法巡礼 ▏砥砺奋进 谱写法治兴安新篇章——兴安盟实施“七五”普法规划综述

砥砺奋进

谱写法治兴安新篇章

——兴安盟实施“七五”普法

规划综述

法治润兴安，普法入民心。在兴安这片充满着活力和希望的土地上，校园中、广场上、厂房里、牧民家……随处都可见“七五”普法工作者和志愿者的身影。

（科右中旗普法志愿者队伍）

今年是“七五”普法的收官之年，作为我国全面推进依法治国大背景下的第一个五年普法规划，“七五”普法注定意义非凡。

2016年9月30日，兴安盟普法依法治理工作会议召开，吹响了“七五”普法规划的启程号角。当全民普法翻开新的一页，全盟上下形成了党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导机制和主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位各部门各负其责的普法大格局。

（2016年5月18日，科右前旗法律援助中心律师王亮在泰宁社区开展助残日普法宣讲活动）

回看五年普法历程，兴安盟坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以推进依法治盟为主要目标，以法治兴安建设为主线，“七五”普法规划得到全面实施。宪法、民族区域自治法、环境保护法、民法典等重要法律和党内法规制度得到深入宣传；普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育效果明显增强，社会治理体系和治理能力进一步提升，全民尊法、学法、守法、用法意识明显增强。基本形成了普法工作全民参与、普法成果全民共享的良好局面。

（兴安盟第一支法治乌兰牧骑送法下基层演出队伍）

健全机制 高位推进

五年来，兴安盟上下加强领导、健全机制，为“七五”普法规划顺利实施提供了坚强保障。全盟共召开21次法治宣传教育工作会议。2019年司法体制改革之后，成立了兴安盟委全面依法治盟委员会办公室，每年召开会议对普法依法治理工作做出安排部署。

贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《兴安盟党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》。

全盟上下思想统一、强力推动。盟人大、政协每年对普法依法治理工作开展督查和调研，真正构建了“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会参与”的普法工作机制。

为实现执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通。兴安盟全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，制定了《兴安盟关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法（试行）》《兴安盟国家机关普法责任清单》，全面落实普法责任。

兴安盟、旗两级政府将普法经费优先列入财政预算，保证按需拨付。据统计，2016年以来，两级财政共拨付普法经费268万元。

一个个扎实稳健的具体措施，谱写了兴安法治建设工作的新篇章，彰显了建设法治兴安的坚强决心。

突出重点 精准普法

五年来，兴安盟始终把习近平总书记关于全面依法治国重要论述及宪法、国家基本法律、党纪党规等作为普法宣传的重点。普法工作紧扣盟委、行署中心工作，服务大局，重点围绕脱贫攻坚、“五区”建设、疫情防控等开展法治宣传活动，优化服务方式，提高服务质量，为法治兴安建设保驾护航。

（2018年11月24日，法治乌兰牧骑到太平乡五三村开展送法下乡活动）

为进一步扩大法治宣传教育工作的针对性、实效性和覆盖面，兴安盟始终把领导干部、国家工作人员、青少年、企业经营管理人员和农村“两委”班子成员作为普法的重点对象，持续深入开展普法宣传教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进景区、进企业、进军营，让法治精神渗透社会的方方面面，让法治理念根植于心。

领导干部这个“关键少数”是普法工作的重中之重。兴安盟上下实行领导干部任前法律培训、将法律课程纳入到各级领导干部轮训、预备党员和入党积极分子培训、初任公务员任职培训等主体班次中。对处级领导干部开展十八大、十九大会议精神轮训。大力营造领导干部学法用法守法的浓厚氛围，充分发挥领导干部带头守法的示范引领作用。

（2019年12月2日，举办国家机关工作人员宪法宣誓活动）

同时，实现了国家工作人员参加旁听庭审活动制度化、国家工作人员网络在线学法和普法考试制度化。截至目前，全盟共组织网络在线学法考试14次，1055家单位的42392名国家工作人员参加学法，累计参学人员达21万人次。

（2018年12月6日，突泉县司法局联合法治乌兰牧骑在利民社区开展“宪法宣传周”进社区活动）

突出抓青少年学法守法，大力实施《青少年法治教育大纲》。兴安盟218个中小学全部配备法治副校长和辅导员，司法行政部门定期对法治副校长和辅导员培训。送法进校园活动丰富多彩，累计开展“模拟法庭”、青少年旁听法庭庭审、交通安全“大手牵小手”法治实践等送法进校园活动2280次，受益师生达66万余人次。目前，全盟46个学校被命名为自治区级“法治教育示范校”，已建成青少年法治教育基地12个。

（群众观看消费者权益保护法宣传单）

强化农村、牧区法治宣传教育。坚持把农村牧区“两委”班子作为基层普法抓手，通过“法律明白人”网校、 农牧民夜校、“双书记周例会”等形式对农牧区“两委”班子成员开展法律知识培训。截至目前，全盟共有“法律明白人”3000人，在农村牧区举办法律知识培训1209次，培训2.7万人次，累计调处各类矛盾纠纷10383起，满足了农牧区群众的法律需求。

（2019年9月21日，扎赉特旗司法局开展“送法进那达慕”普法宣传活动）

学校、农牧区普法工作红红火火，企业中的法治建设工作亦是如火如荼，兴安盟中小企业法律顾问已实现全覆盖。“七五”普法以来，全盟开展各类企业经营管理人员培训班150余次。成立兴安盟人民法院、兴安盟工商联合会服务民营经济发展联络工作组，建立《兴安盟民商事纠纷诉调对接机制》和民营企业矛盾纠纷诉调对接平台。盟司法局、盟工商联组织117名律师深入206家民营企业，为企业开展法治体检。

创新形式 提升实效

2014年3月26日，乌兰浩特市司法局创建了“乌兰浩特市法治乌兰牧骑”，从此，“法治乌兰牧骑”便成为兴安盟普法的重要宣传载体。截至目前，全盟已组建专业乌兰牧骑6支演员367人，业余法治乌兰牧骑28支演员952人，累计开展法治文艺演出3000余场，受益群众达170万余人次。

（2020年6月28日，兴安法治乌兰牧骑送法下乡村巡演活动间隙向群众讲解法律知识）

五年来，兴安盟普法创新形式、狠抓落实，切实提升了普法宣传实效，做到了“软件不软、硬件过硬”。

全盟上下紧紧抓住“法律六进”并不断翻新形式，在法律赶大集、上街集中宣传等传统普法宣传形式的基础上，创新普法形式，提升普法水平，注重普法实效。

（阿尔山市法治文化墙）

深入推进法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、普法学法大讲堂等法治宣传教育阵地建设，现已建成法治宣传教育基地12个、法治文化广场25个，法治文化公园2个、法治文化长廊（街）56条、法治图书阅览站108个、普法学法大讲堂221个。还组建了“七五”普法讲师团，五年来，累计举办法治讲座500余场。

同时，将线下服务向线上延伸，充分利用网站、微博、微信、抖音、快手等新媒体平台开展宣传。大力推广4K智能机顶盒电视终端，实现普法资讯线上传递，法治宣传“全天候”“零距离”。

深化创建 普治并举

“七五”普法以来，兴安盟上下注重法治实践，下大力度、提高要求、落实举措，全社会法治化管理水平得到明显提升。

深入推进法治政府建设，制定《贯彻落实

<法治政府建设实施纲要>(2015—2020年)实施方案》，着力开展“阳光政府”建设，定期对财政预算、公共资源配置、重大建设项目等信息进行公开。深化“放管服”改革，共梳理31个部门、6638个权责事项并全部面向社会公开，行政审批事项目录全部实行动态管理。

持续推进基层民主法治建设。根据全国、全区“民主法治示范村”创建标准，深入开展了兴安盟民主法治示范嘎查村（社区）创建活动。截至目前，全盟已建成乌兰浩特市、科右中旗、科右前旗3个民主法治旗县（市），5个国家级、6个自治区级、30个盟级“民主法治示范嘎查村（社区）”。

（2019年8月23日，在乌兰浩特市盖亚国际建筑工地开展全盟“法援惠民生助力农民工”法律宣传活动）

把普法工作融入法律援助、人民调解、社区矫正等各项工作中，不断提升公共法律服务质量和效能，满足人民群众日益增长的法律服务需求。

将普法与人民调解工作相结合，构建了以旗县市、乡镇街道、嘎查村为重点、盟级为补充的覆盖“四级”人民调解组织网络，形成了覆盖城乡的人民调解工作格局。五年来，共调处矛盾纠纷39284件，调解成功率98%，涉及金额2.8925亿元。

（2019年4月20日，乌兰浩特市举办了公共法律服务助推精准脱贫启动仪式）

制定了《兴安盟委员会法律顾问工作规则》《兴安盟行政公署法律顾问工作规定》，盟旗两级政府和各主要职能部门均配备了法律顾问，实现了盟旗乡村四级法律顾问全覆盖。五年来，法律顾问共参与重大决策92项，审查法律文件372件，出具法律意见书359份。

社会的和谐稳定、地区的发展进步，离不开法治的保障与支撑。五年的砥砺奋进，今朝硕果飘香。普法之路，任重道远。展望“十四五”的光明前景，法治建设的时针已指向新刻度。在“八五”普法的新征程上，兴安盟上下将继续勠力同心，用责任与担当创造更加和谐稳定的社会环境。

兴安盟司法局四级调研员 苗善华供稿

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原标题：《普法巡礼 ▏砥砺奋进 谱写法治兴安新篇章——兴安盟实施“七五”普法规划综述》

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