共享电单车“野蛮生长”，长沙如何“辨症下药”？

原创 总编辑调查 长沙观察

视频丨共享电动车怎样“瘦身”？

今年以来，在各路资本的加持下，继共享单车后，共享电单车来势迅猛。仿佛一夜之间，许多城市的地铁站出入口、公交站旁、写字楼下、学校门口、小区门外，全部被五颜六色的共享电单车包围,共享电单车“彩虹大战”方兴未艾。在方便市民出行的同时，共享电单车及“骑士”也存在挤占公共道路、危害公共安全等“甜蜜的烦恼”，亟需整治和规范。

作为年轻人喜爱打卡的“网红”城市

长沙电单车乱象究竟如何？

又该如何整治和规范？

来看记者的调查

乱 象

11月25日11：40，记者来到长沙环境保护职业技术学院（以下简称长沙环保学院）北门。

此时，天空正下着毛毛细雨，地面湿滑。手机显示，气温为6摄氏度。

在环保学院北门前的木莲路人行道和非机动车道上，停满了各色共享电单车，记者大致数了下，约莫有上百台，其中以青桔、美团和哈啰居多。

图为长沙环保学院北门外木莲路及人行道上的共享电单车（剑裘 摄）

在校门口观察了二十分钟，记者发现，共有6人在此处还车或者骑车离开。

显然，在这个时间段，长沙环保学院北门处的共享电单车数量已经远远超出实际出行需要。

一位从学院走出来准备骑行的女生接受了记者的采访，她表示，共享电单车非常方便，是自己平时短途出行的重要方式。

不过，这位受访者骑行共享电单车时，居然与另外一位女伴挤在同一辆车上！这种只能坐一人的电单车违规搭载多人，正是长沙共享电单车的乱象之一，记者也是屡见不鲜。每次看到，都为这些骑行者的安全捏一把汗。

记者经常骑行共享电单车，感觉最大的乱象还是企业跑马圈地超量投放，结果不仅占了人行道，还占了非机动车道，导致“行路难”。

据近年来一直都在调研共享出行的长沙市人大代表陈树透露，在个别地段时段，大量的共享电单车甚至占据了三分之二的机动车道，治理整顿迫在眉睫。

竞 争

2020年，出行大战的焦点之一就是共享电单车。

“哈啰助力车2018年3月在长沙投放运营，当时长沙市场上已经有两家企业在运营电单车，我们进来没多久他们就退出了。从2019年下半年开始，青桔、小遛、美团等电单车也陆续进入长沙市场运营。”哈啰出行湖南区域负责人李威表示。

据他介绍，目前在长沙运营的电单车品牌共有10多家，市场竞争在不断加大，作为市场先行者的哈啰也在通过不断提升用户服务体验来稳住自己的市场份额。但是整体来讲，市场容量是有限的，车辆的大量投放给城市管理带来了一定的困扰。

实际上，共享电单车并不是共享出行领域的新物种。早在2017年，摩拜、哈啰就先后推出电单车产品，2018年1月，滴滴也开始运营“街兔”电单车，但由于彼时共享单车激战正酣，大大抢走了电单车的风头。此外，由于不同地区政策的不同，共享电单车也一直在合规的边缘游走。

2019年4月，被称为电单车“新国标”的《电动自行车安全技术规范》正式实施，由于一线城市对于电单车仍未放松监管，直接导致共享电单车在下沉市场迎来爆发期。

为适应“新国标”的要求，2018年电动自行车全行业产量大幅下滑，2019年产量恢复，同比增长6.1%。而在今年，电动自行车产量迅速增加。工信部的数据显示，今年1-7月，全国电动自行车完成产量1550.1万辆，同比增长18.7%，7月份更是同比增长49.5%。

一家共享电单车品牌长沙区的负责人告诉记者，“新国标”出台前，企业造车、投放车辆都非常保守，而“新国标”出台后，生产的共享电单车都是符合标准的，企业投放车辆的力度很快就成跑马圈地之势了。

中国城市公共交通协会发布的《全国共享电单车行业发展报告》显示，目前全国共有超过200家共享电单车运营企业，而在两三年前，共享电单车企业只有几十家。目前，全国已投放共享电单车总量近500万辆。

2019年底，长沙市的共享电单车还不到10万辆，到2020年4月超过20万辆，到5月就超过了30万辆，一个月激增10万辆，目前已达40多万辆。

在美团最新发布的2021年生活服务业五大新业态风向标中，共享电单车的热度仅次于今年需求旺盛的社区团购。而实际上，骑共享电单车出行已经成为许多长沙人的一种生活方式。记者调查发现，很多年轻的上班族已经形成了“地铁+共享电单车”这一相对固定的通勤模式。据陈树调查，从汽车西站往长沙涉外经济学院，晚上9点以后基本没有公交车，这个时候，许多大学生要解决“最后3公里”的出行问题，往往优先选择共享电单车。

正因为看到了共享电单车在长沙的市场潜力，哈啰、美团、青桔等资本大佬旗下的共享电单车在长沙市场骤然发力，直接导致城区电单车总量激增，供过于求。

令人欣慰的是，这种共享电单车过度投放、乱停乱放等不良现象，在11月26日后也许再也不会出现。届时，包括长沙环保学院北门外的电单车很可能会大大缩减甚至彻底消失。

整 治

针对共享电单车乱象，11月23日，长沙市交通运输局、市公安局交警支队、市城市管理和综合执法局集中约谈小遛共享、喵走、哈啰出行、青桔、美团、喜宝达6家共享电单车企业，要求上述企业即日起至11月26日前清理回收无牌照电动自行车。

根据交警部门提供的数据，目前，长沙街头有共享电单车约46万台，其中发放了牌照的6万多台(小遛共享15370辆、喵走27180辆、哈啰出行7974辆、青桔街兔6782辆、美团6358辆，合计63664辆)。此外，还有共享单车16万台。

约谈会提出，除目前城管部门已施划停车区位置外，各企业应迅速将擅自设置的停车点位取消，停车区外停车一律按照违停车辆予以拖离、查处。后续长沙市城管局将组织各区根据规范要求、实际情况增补、调整各路段停车位。

各区政府制定无牌照电单车集中整治实施方案，对各企业逾期不自行清理和回收无牌照互联网租赁电动自行车的，集中清运保管。

从政府部门的治理思路来看，眼下以整治乱象为主，通过三天时间，将46万台共享电单车清理到只剩下6万3千多台，可以立杆见影，迅速取得明显成效。

11月25日上午10：00，记者在五一大道建湘路口看到，城管执法人员正督促相关企业的运维人员清理回收无牌共享电单车。

图为共享出行公司运维人员正在清理回收无牌电单车（剑裘 摄）

哈啰出行湖南区域公关负责人张振告诉记者，他们在长沙共投放21万辆电单车（含助力车），目前已经回收了7万辆。对于政府的清理整顿行动，他们表示完全支持。

“只有市场规范了，企业才能长久、稳定获益。”张振告诉记者。

青桔街兔长沙运维负责人李震透露，长沙是公司投放量靠前的城市，共投放了15万辆左右电单车。约谈会后，他们连夜行动，租赁了10个仓库，目前每天300车次回收街面上的无牌电单车，可望在规定期限内完成清理任务。

“共享单车确实方便，但是有些人停车时不遵守相关规则，很容易把自己的店门口给围起来，既堵塞道路，又影响生意。现在清理走这么多没有牌照的车，店门口的道路不堵了，生意也跟着好起来了。”万家丽地铁口附近打印店老板杨鸿广指着店门前的共享单车停放点说。

图为城管执法人员和企业运维人员在五一大道沿线清理无牌电单车

规 范

“6万多台电单车，能满足市民的出行需要吗？”在五一大道集中整治现场，记者问长沙市城管综合执法支队常务副支队长朱兵。

“这个可能不够，规范管理后，我们会考虑增加投放。”朱兵回答。

长沙市人大代表陈树告诉记者，他每天骑共享单车10公里左右，然后骑共享电单车返回，根据他的调查研究，长沙市目前电单车的合理规模应该在20—30万辆之间。

图为朱兵在接受记者采访（剑裘 摄）

记者了解到，此次重拳整治后，长沙市将探索共享电单车监管的长效机制，实行科学、规范的管理。

具体来说，就是根据大数据和现场调研等手段，核算出城区共享电动车的投放总额，然后根据各个企业的运维情况实行配额管理，运维不善的企业有可能会淘汰出局。

朱兵透露，城管部门正在积极搭建共享电单车的监管平台，这个平台通过接入各个企业的运维数据，进行实时监管，可以对乱停乱放等不良行为及时予以监控和警告。至于这个监管平台何时建成，朱兵表示，至少需要两个月以上时间。

对此，青桔街兔长沙地区运维负责人李震表示，企业对总量控制、配额管理这种长效机制完全赞成，这可以说是整个共享出行行业的一场“及时雨”，可以降低企业的调度运维成本，有利于整个市场的健康运行和发展，这种科学规范的市场监管将资本驾驭下的“野蛮生长”和“无序竞争”扫地出门，有利于优质企业的发展壮大。

陈树告诉记者，长沙市的职能部门选择在冬季对共享电单车乱象进行整治和规范，显然是经过了深思熟虑的。这个季节因为气温的原因，“骑士”们明显减少，无论是对企业还是对市民而言，影响都比其他季节要小很多。

陈树表示，这些年来，市场经济浪潮中，从一哄而上到一哄而散的教训太多了，共享自行车就是这样，任其野蛮生长，必然陷入困境。而总量控制、配额管理的方式合理引导，再加上行业自律，共享出行行业才能实现“帕累托”最优。

对共享电单车的整治和规范，体现了长沙在城市整体治理水平和治理能力上的提升，同时也体现了城市管理者“以人民为中心”的导向。我们希望，经过此番整治和规范，长沙在共享出行领域能出现企业、市民、政府“多赢”的喜人局面。

策划丨潘开政

撰稿丨郭建球 曹 锐 肖振辉 周凯亮

制作丨陈梓欣 曹 芹

编辑丨黄 轶 肖 斌

编审丨鲍新文 雷艳飞

出品丨曾 雄

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原标题：《共享电单车“野蛮生长”，长沙如何“辨症下药”？》

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