专家解读中央经济工作会议重点任务提法新变化：强调关键领域

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，会议分析了当前经济形势，并部署了2021年经济工作。

值得关注的是，此次中央经济工作会议在来年重点工作安排方面不再像往年是对较宏观的大政方针的把握，而是具体到了较为微观且具体的任务上。

多位经济学家在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，这是由于我国经济的发展阶段当前已经处于转型升级的关键期，一方面要从国家层面强化战略科技力量，强调关键领域研发和高附加值产品的生产；另一方面外部政治经济形势的变化促使我国要增强产业链供应链自主可控能力。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者梳理发现，2019年中央经济工作会议强调的六大重点工作为：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、着力推动高质量发展、深化经济体制改革；

而今年中央经济工作会议强调的重点任务则包括：强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放、解决好种子和耕地问题、强化反垄断和防止资本无序扩张、解决好大城市住房突出问题、以及做好碳达峰、碳中和工作。

对此，北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，这一表述上的变化可能意味着我国接下来战略层面的一些理念或部署需要通过一些关键性行业或产业、或一些微观单位去实现。“由于国际经济和政治形势发生了较大变化，所以今年的情况可能跟往年不一样，有些产业或微观单位的重要性就凸显出来了。”苏剑分析称，这可能是会议相关表述从宏观往中观甚至微观方面去拓展的原因。

中国社会科学院世界经济与政冶研究所副所长张斌在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时则分析称，表述上的转变有三大背景：一是以美国为代表的部分国家在高新技术领域对中国的制裁措施或许不是暂时性的加码，而是可能今后一个阶段也会保持着相对比较高压的态势。

如果一些国家持续通过市场竞争、政府干预等措施手段来保护本国高新产业、短期内在部分供应链等环节给我国生产及贸易环节带来挑战，那么我国也需要在这些关键技术方面具体部署，实施好关键核心技术攻关工程。

二是从我国自身来看，当前已经到了企业转型升级发展的关键阶段。

张斌认为，我国已经迈过了较粗放、以数量扩张为主要特点的经济发展早期阶段。到了现在的新发展阶段，企业必须要在一些关键领域进行基础研发，尤其是工业部门，当前刚好处在要尽快解决一批“卡脖子”问题、发展高附加值产业、扩大制造业设备更新和技术改造投资等关键节点上。

三是我国在基础科研和关键技术研发上仍存在短板。张斌举例称，目前从企业的角度来看，基础科研工作和成果转化应用的结合还不够好，在一些方面的知识产权保护效果也不够好。

总体来看，我国技术进步和产业升级已经取得了很多成果，但在关键技术和关键领域上还需要更具体、更微观的指导和升级。

作为新中国历史上极不平凡的一年，今年的中央经济工作会议对于国家发展与安全进行了多次强调。会议明确，要强化国家战略科技力量，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。同时，要保障产业链供应链安全稳定，尽快解决一批“卡脖子”问题。