这些年│浓情关爱暖“夕阳”

开栏的话

五年一个刻度，赣州经济社会高质量发展；五年一个跨越，赣州又将站上新的历史起点。赣南日报官微开设“这些年”专栏，回顾和梳理“十三五”期间我市经济社会各领域发展取得的重大成就。

▲在章贡区黄金广场内，一群由退休老年人组成的歌唱活动正在上演。近年来，章贡区高度重视老年人“老有所乐”建设，针对老年人活动场所缺乏的情况，采取建设小游园、社区老年大学等场所方式，来进一步丰富老年人的物质和精神文化生活需求，实现老年人在人文关怀和精神生活层面有更多的获得感和幸福感。 胡江涛 摄

连日来，气温骤降，寒气袭人，但漫步赣州城区公园、广场、江边等地，却随处可见三五成群的老人在这些公共场所或唱歌跳舞，或打牌下棋，或跑步健身……怡然自得中，展现出老人们晚年生活的丰富多彩，也折射出赣州高质量推进老龄健康工作的扎实有效。

老有所养有保障

赣州是江西面积最大、人口最多的设区市。2019年底，全市总人口983万，其中60岁以上老年人达145万。

针对人口基数大、现有老人多这一市情实际，赣州着力抓实做好基本养老保险等工作，目前已初步实现“城镇保险”向“城乡统筹”转变。截至今年8月，全市基本养老保险参保人数595万余人，基本养老保险参保率达94.76%。截至今年9月，全市城乡基本医疗保险参保人数946万余人，参保率稳定在95%以上。今年，我市还进一步提高了城乡居民基本医疗保险财政补助标准，每人每年不低于550元。

老年人意外伤害时有发生，对此，我市从2014年开始，为全市70周岁以上老年人（包括60周岁以上优抚对象、五保户）购买意外伤害保险，让老年人发生意外能及时得到保险理赔。为增强老年人的幸福指数，我市继续实施80周岁以上高龄补贴制度，目前，全市已有17万人享受到高龄补贴，发放率达100%。2018年江西省关于经济困难的高龄失能老年人补贴实施办法实施以来，我市共计为1.4万余名老人发放养老服务补贴约1342.4万元，为3万余名失能老人发放护理补贴约4.1亿元。

常言道，“菜老根多，人老病多”。针对老年人的健康问题，我市组建了以“1名家庭医生+1名卫生院公卫医生+1名护士”的家庭医生签约服务团队，目前，全市组建家庭医生服务团队3103个，为45.19万名65岁以上老年人提供签约服务。为方便老人就医，各地医疗机构设置了老年人优先服务窗口，对老年人就医提供挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“六优先”服务。对行动不便的老年人免费提供担架、轮椅等服务。此外，我市积极推动公立医院改革，正在将赣州市第三人民医院转型为康复、老年、长期护理、慢病管理等接续性医疗服务机构。目前，全市二级以上综合性医院设立老年病科比例达48.78%。

居家养老有亮点

2017年，我市被列为全国第二批居家和社区养老服务改革试点。通过布局规划一批、小区配建一批、社区提升一批等方式，目前，全市居家和社区养老服务设施达到2934个，其中城市居家和社区养老服务设施431个，预计今年底覆盖率可达100%；农村居家和社区养老服务设施已有2503个，覆盖率为72.2%。

在推进居家养老项目建设中，章贡区积极探索政府和社会资本合作模式（PPP模式），建设和运营居家养老服务站点。到目前，该区城市居家和社区养老服务站点已建成66个，农村互助养老服务设施建成31个，取得了经济效益和社会效益的双丰收。在开展社区智慧养老试点中，我市设立养老服务综合信息服务平台，新建市、县居家和社区养老服务综合信息管理平台15个，打造“滴滴版”养老服务，有效提高了居家养老服务的信息化和便捷化水平。2018年和2019年，章贡区、信丰县先后被国家工信部、民政部、卫健委认定为全国第二批、第三批智慧健康养老应用示范基地。

将康养项目建设列入现代服务业攻坚战重要内容，是赣州高质量推进老龄健康工作的又一项重要举措。目前，我市已建成并运营养老项目18个，新增养老床位9954张；在建养老项目29个，设置养老床位1.7万余张；策划包装可招商养老项目25个，已签约12个。其中，天津天同集团等国内知名养老企业已落地赣州，章贡区官园里养老社区、上犹县众和康养等一批示范性项目正在建设中。截至今年10月底，我市政府运营的养老床位占比达69.3%，护理型养老床位占比达36%。

与此同时，我市医养结合安宁疗护试点持续推进。目前，全市投入使用的医养结合机构有48家，床位1.1万余张，入住老人近5000人。全市有45家机构已开展或准备开展安宁疗护试点工作，共设安宁疗护床位416张。南康区蟠桃园（医养结合）老年公寓、安远县康养中心等10个医养结合项目正按照年度计划有序推进。

生活环境大提升

近年来，我市全面加快公共建筑、养老设施等公共场所无障碍设施设置并做到严格把关，在火车站、汽车站、机场等人流量密集的场站，专门设置了老弱残孕专用通道。目前，全市新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率已达100%。

为解决好居住在老旧小区的老年人上下楼难的问题，2019年7月，市政府印发《赣州市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》，采取市、区财政各奖励每台10万元的办法，鼓励符合条件的老旧小区住宅加装电梯。目前，我市既有住宅加装电梯工作进度走在了全省前列。这一民生关爱工程，得到了众多老年人的点赞。

为让老年人健身有场所，我市在实施增绿工程中，充分利用现有公共设施，在公园、广场等地建设适合老年人体育健身的场地设施，并积极推进老年宜居社区建设，新建住宅小区内严格落实了配建居家养老服务设施要求，住宅小区配建居家养老服务设施成效明显。

浓情关爱，温暖“夕阳”。随着经济社会的快速发展，我市坚持老龄事业与经济社会发展相适应、党政主导与社会参与相结合、改善民生与老年人共享相协同、敬老文化建设与政策环境建设相统一，有力提升了老年人的获得感、幸福感和安全感。

来源：赣南日报

作者：范利锋 记者余书福

原标题：《这些年│浓情关爱暖“夕阳”》

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