青海智慧法院建设简讯（第153期）-全面提升人民法院现代化水平

网络法院、阳光法院、智慧法院

智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理

全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务

【编者按】“群之所为则事必成，众之所举则业必胜”。本讯旨在分享、交流各地智慧法院建设经验与工作措施，通过示范、引领推动全省整体进步。

青海法院——

以推进智慧法院建设为入路

全面提升人民法院现代化水平

习近平总书记深刻指出：“没有信息化就没有现代化”。青海法院按照最高人民法院智慧法院建设总体要求，以“各项工作网上运行”为目标，不断完善智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理建设，加快推进现代科技与法院工作深度融合，构建信息时代审判运行新模式。

一、全省法院一张网办公办案。坚持“统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理、统一运维”建设思路，由省高级法院对全省法院信息系统进行总体设计，以法院专网、移动专网、外部专网、互联网、涉密内网五大网系为纽带的信息基础设施覆盖全省法院，55家法院和64个派出法庭全部接入法院专网，实现全省法院办案办公“一张网”。在全省法院部署“青海法院工作平台”，融合、打通各类办公办案系统，实现业务应用系统“一键登录”。对人与人、事与事、法院与当事人之间的衔接，通过以智能触发“短信链接”的方式，实现“不让工作人员抱着动脑工作与生活”的目标。依托互联网、专网，创新远程参会技术。对能够集中部署的办公办案系统全部在省高级法院一级部署，由省高级法院给全省法院提供集中运维服务保障。构建了服务全省法院、23个信息化专业团队组成、“运维企业+厂家+第三方专业服务机构”的三位一体质效运维体系。

二、全面推行网上办公办案。向信息化要生产力、要司法质效。以推进无纸化办公和网上同步办案为重点，出台70余项制度规范将法院各项工作架设、搭载在网络平台上。通过三级法院上下努力，全省法院整体实现各项工作网上运行。全面实行无纸化办公，所有公文的制作、审批、流转、分发处理均在网上进行，分发公文可在数秒内到达全省3000多名工作人员的电脑桌面。对确需线下进行的文件，实行“事前报备制度”。财务报销、餐饮、考勤管理等政务事务全部在线上进行。推行全流程网上同步办案，实行“线上办案，线下动脑”“线上一遍操作，必要时方才打印纸质”的办案模式，立案、分案、办理、结案、文书制作、归档等活动全程在系统内办理，所有证据、材料均在系统内同步生成，既保障院庭长对案件的有效监管，又方便法官办案。当事人立案、缴费、提交证据、质证、参加庭审，均可在网上进行，方便群众便捷、低成本诉讼。在深入推进电子卷宗随案同步生成的基础上，将电子卷宗深度应用归纳为五大应用，先后出台《电子卷宗深度应用指引》和《审判业务线上运行指引（试行）》《立案业务线上运行指引（试行）》等制度规范，全面推行以电子卷宗为核心的全流程网上同步办案。青海法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作获得最高法院的肯定，通报认为是“全国法院的一个典型成果”，并向全国法院转发了青海法院推进工作的经验材料。

三、抓好应用这个关键。“三分建设，七分应用”，信息化的生命力在于应用。信息化工作的难点在应用。信息化意味着工作人员工作习惯、学习方式的改变与养成，从推进应用的经验上看，习惯养成需要靠外力让人经过一个阵痛期，进而让人基于习惯形成而喜于、乐于甚至离不开信息化。省高级法院在精心打磨系统和优化操作流程的基础上，编写系统操作指南90余个，通过公文系统分发给全省法院每一名工作人员。用“走下去+请上来”的方式对全省法院进行全覆盖、无死角培训，省高级法院信息技术人员分赴每一家法院进行系统应用现场培训，在省高级法院电教室举办面向院领导、法官、法官助理、书记员及信息技术人员等群体的专题或专项培训班。出台强力推进全省法院信息化应用的工作措施，以“渡过信息化应用阵痛期”和“青海虽然物质、经济相对落后，但我们的法律文化、信息化可以不落后”为激励，在全省法院推广普及信息化应用水平与应用规范性考核评价制度，由省高级法院牵头对全省每一家法院的工作人员进行全覆盖式，不分职务高低、年长年幼、编内编外的信息化应用能力评估检查。应用的推开倒逼系统改进。以“傻瓜软件”为标准，从技术改造和合并、减少操作步骤两方面入手改进系统，优化改造系统1300余项。为保障信息化应用能力相对差的快速适应信息化，创设了以“敲门问路+掘地三尺”为主要内容的“傻瓜式操作法”。基于改造的“傻瓜式软件”和创设的“傻瓜式操作法”在实践中的成功应用，青海法院提出了“法院工作人员是学业务的，不是学信息化的”这一反向推进信息化应用理念。从江苏、浙江来青海挂职的法官对青海法院的应用系统给予好评，认为青海法院的办公办案系统简单易用。今年7月，周强院长来青海调研工作时，对青海法院信息化应用做了“走在全国法院前列”的评价；在全国法院执行工作会、全国法院网络安全与信息化工作会上也对青海法院信息化工作作了肯定。

四、辅助办案系统向智能化迈进。建设智能语音识别、文书智能编写、智能校对、关联案件智能推送、类案智能检索、网络查控等系统，法庭记录通过智能语音识别系统转录，程序性文书通过文书智能编写系统一键生成，法律文书通过智能校对系统纠错、一键完成排版，关联案件、类案、法条通过办案辅助系统智能推送。人工智能成为法官的第二个大脑，成为相伴法官案头的“助理”，成为给法官司法办案“脑力减负、体力减负”的工具，展现保障高效、正确裁判的科技魅力。为推进落实关联案件、类案强制检索制度，省高级法院印发了《关联案件、类案检索指引》《互联网法律检索工具指引》等软件应用指南。自主研发“藏汉法律文书互译系统”，能够实时进行法律文书的藏汉互译。主动向全国“五大藏区”法院提供使用。狠抓司法大数据利用。深挖司法审判中形成的大数据资源，探究司法数据与司法工作之间的规律与联系，为科学决策和审判管理提供依据和支持。省高级法院于2018年启动“全面治理青海法院案件数据质量计划”，一手抓案件数据质量，一手抓司法大数据利用。在青海本地数据平台建设和司法大数据利用上取得突破性进展。“案件质效数据平台”“案件态势（工作平台）”“司法统计系统（15法标版）”“智能报表平台”“绩效管理平台”五个平台构成青海法院不同维度和场景下使用的本地司法大数据利用平台。审判监督管理、绩效考核等工作数据化、智能化、可视化、平台化，并向精细化、微观化发展，司法大数据应用广度、深度不断拓展，法官司法过程数据化留痕，审判业绩评价一键生成。省内有关机关多次来省高级法院参观学习法院绩效考核等的一键智能化生成。

五、坚持“七个是否有利于”。在探索与创新、实践中，青海三级法院对根植于青海的信息化工作发展与定位达成初步共识：“不求好看的信息化，但求务实、实用的信息化”，我们不为信息化而信息化，我们需要的信息化是，或者说检验、衡量我们推行信息化的标准是“七个是否有利于”，即有利于工作质效提升、有利于给工作人员减负、有利于保障高效正确裁判、有利于队伍能力素质提高、有利于人力资源优化配置和效能发挥、有利于司法改革落地、有利于推进青海现代化科技化法院建设的信息化。“信息技术管理的专业化和信息系统操作的傻瓜化”“审判执行工作和法院管理科技化”，是2020年青海法院对今后一个时期信息化工作提档升级的再定位、再要求。

青海法院在路上，在征途中，有决心、有信心，依托智慧法院建设全面推进青海现代化科技化法院建设。

投稿须知：各地法院投稿请通过cocall报送省高级法院审判管理和信息技术处毛嘉琪。

原标题：《青海智慧法院建设简讯（第153期）-全面提升人民法院现代化水平》

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