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犀利！塘口获评广东省乡村治理示范镇！还有这9条村获评省乡村治理示范村...

2021-01-07 18:34

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

开平发布

世界文化遗产-开平碉楼与村落

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喜讯！！

年终岁尾

一年的深耕细作结出了累累硕果

开平再传捷报！

塘口镇获评

2020 年广东省乡村治理示范镇

是开平市唯一入选的镇街

塘口镇宅群村、百合镇儒东村、

赤水镇沙洲村、沙塘镇红岭村、

大沙镇白沙村、大沙镇黎雄村、

大沙镇岗坪村、马冈镇官堂村、

马冈镇蒲冈村9条村获评

2020年广东省乡村治理示范村

为贯彻落实中央关于推进乡村治理体系与治理能力现代化的决策部署，发挥乡村治理典型示范引领作用，省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅共同研究认定广州市白云区钟落潭镇等 97 个乡（镇）为 2020 年全省乡村治理示范乡（镇）, 广州市白云区江高镇大田村等 993 个村为 2020 年全省乡村治理示范村，于2020年12月29日公布名单。塘口镇和宅群村名列其中。

乡村治理示范村镇是全省乡村治理的引领力量,将为乡村有效治理提供不同的模式和样板。

问

塘口镇何以入选省乡村治理示范镇？

近年来，塘口镇以构建自治、法治、德治的乡村治理体系为目标，坚持党建引领，创建“德邻汇”智能化便民平台，探索构建乡村治理共建共享共治新模式，推动乡村面貌不断改善，群众幸福感、获得感进一步提升。

答

一起来了解一下

塘口镇的“乡村治理经”

创新机制

四个闭环推动乡村持续有效治理

塘口镇创建环境改造、乡村综治、利益共享和资金可持续投入等“四个闭环”新模式，聚集企业、村民、乡贤等多方力量，解决农村环境差、治理能力弱、利益分配缺乏保障及资金投入不可持续等问题。

环境改造闭环，打造乡村治理的环境“躯体”。在开平市率先推动“三清三拆三整治”工作，改造提升乡村人居环境，为乡村发展创造良好环境条件，优化投资环境，吸引更多社会资本投入到乡村旅游产业中，振兴乡村产业，提高了村民收益，从而促进村民自发爱护环境，形成了有效的乡村环境治理闭环。目前塘口镇仅做了4000多万的环境整治项目，但通过清拆、土地的整理，闲置资源（物业）的盘活，引进的项目超过30个亿。同时，促使全镇190个村小组每年自筹80万元作为村庄保洁工作经费。

通过整治环境、盘活资产，旧墟片区引入民宿等产业，重新焕发新生机

社会治理闭环，塑造乡村治理的稳定“脉络”。以三清三拆三整治工作为契机，在各村小组一级成立包含本土村民、乡贤和党员在内的临时群众组织——“三清三拆三整治筹备理事会”，并从中发掘出一批对党和政策拥护以及对乡村建设关心的人才，将其从临时组织过渡到正式的村民小组理事会，并择优发展为党员，在村小组一级建立最基层的党支部，加强党在村小组一级的领导。

在推进三清三拆三整治工作过程中，发现了不少“好苗子”

互利共赢闭环，激活乡村治理的共振“脉动”。统筹规划农村各种资源，明确资源的产权主体，招商引资，提升投资信心；引导企业和村民约定分配收益，实现企业与农民双赢。一方面获得村民的支持与赞许，也提高了企业扩大投资和发展的积极性，形成了企业与农民互利共赢的闭环。如祖宅村亿元民宿项目，实现政企村合作分成模式，镇旅游公司及村民可以产生长期受益，预计通过这个项目40年可以分成收入约2000万元，村民每年分红可达约7000元。

祖宅亿元民宿项目部分建筑（左）

资金可持续投入闭环，活化乡村治理的循环“血液”。通过利用启动资金收储资源并进行统筹，通过对一小部分资源以拍卖土地或股份的形式进行产业招商，待回拢资金后再继续对资源进行收储，形成了一个资金可持续投入的闭环，为乡村振兴发展提供源源不断的资金支持。据不完全统计，塘口镇首期美丽乡村建设资金投入后，直接回收资金2800多万元，盘活闲置物业4万多平方米，盘活农村建设用地530多亩。

将旧礼堂盘活，变身咖啡馆&自助图书馆

镇村联动

提高基层管理服务效率

明晰公共服务权责清单，为群众提供“一门式”服务。镇公共服务中心对镇级公共服务事项一览表、“线上线下”办理流程图、大厅功能分布图、工作人员一览表、工作人员行为规范等公开上墙，明确服务内容，明晰服务责任，为群众热情提供“一门式”贴心服务。

主动下移管理和服务重心，实现镇村联动服务。投入20多万元，率先在开平市村委会一级创建“德邻汇”智能化便民平台，平台主动公开政务办事流程及所需资料，与镇级公共服务中心承办事项相对接。村民可以通过村委会的便民服务平台查询和办理有关事务。通过创建互联网智能服务平台，实现镇村政务服务联动办理，让村民足不出村即可办理大部分事务。

以现代信息化技术为载体

强化农村公共事务监督

以德邻汇智能化便民平台为载体，推动农村公共事务线上线下有效监督。德邻汇平台将党务、政务、村务、财务和三资管理信息进行全面公开，集信息公开、党群互动、网上问计、民主决策、公共服务和法律咨询为一体，搭建起了联系群众的桥梁和纽带，村民可以扫描二维码下载注册手机版“德邻汇”智能化便民APP，实现“掌上监督”。同时，村民可以通过手机反应诉求，提出健全和完善村务管理和民主决策的意见和建议，并实时了解最新政策信息。通过智能化互联网服务平台，让群众“看得到、能提议、能监督”，直接参与本村公共事务，实现“政村民”共谋共建共治共享。

以京东拍卖平台为载体，提高村级资产资源交易透明度，强化群众监督和参与，彻底解决村级资产资源交易不公开、不透明问题。塘口镇大胆创新，将村集体资产资源交易入驻京东资产拍卖平台，利用网络竞拍平台，一方面强化群众监督和参与，另一方面提高村集体资产资源成交价格，增加村集体收入。2019年，全镇通过京东平台上拍的农村资源、资产共19宗，其中成交14宗，成交总额88万元，成交增值率18.9%。2020年上半年，全镇各集体经济组织通过京东平台竞拍的资产、资源共12宗，其中成交10宗，成交价总额407153.5元，成交增值率23%。

创新村民参与机制

提高乡村治理成效

发挥村民自治组织的作用，提高社会治理成效。让村民理事会成为村民管理村务及宗族事务的重要村民自治组织。例如，塘口镇190条自然村通过村民理事会自筹村庄保洁费用160万元，聘请第三方保洁公司清洁村庄环境，为村庄保持干净整洁提供了持续的资金保障。新冠病毒疫情防控期间，强亚、冈陵、魁草等村委会的村民理事会发动乡贤和村民义捐善款12万元，口罩2万只，防疫消毒水、喷雾器、帐篷等物资一批。

村庄保持干净整洁

创新司法调解方式，有效化解社会矛盾纠纷。2019年，开平市首家个人调解工作室——开平市塘口镇人民调解委员会“恒叔调解室”在塘口挂牌。该工作室主要主持调解辖区内各类矛盾纠纷，为个人、单位提供法律咨询服务，区别于传统人民调解组织的区域性和局限性，个人调解室在更突出乡土化，更加“接地气”的同时，在重特大矛盾纠纷调解、重点领域矛盾化解等方面更趋向专业化、职业化和社会化。