提高依法办事能力

党的十八大以来，党中央高度重视依法治国。党的十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

在现代法治国家中，为了严格地规范在紧急状态下政府行使紧急权，大多数国家的做法是在宪法中规定了紧急状态制度，给党和政府的行政紧急权划定明确的宪法界限；制定统一的紧急状态法来详细规范在紧急状态下政府与公民之间的关系，以保障政府在紧急状态下充分、有效地行使行政紧急权，同时也很好地限制政府的行政紧急权，保护公民的权利不因紧急状态的发生而被政府随意剥夺。

如许多国家宪法和国际人权文件都规定，即使是在危机状态下，一些最基本的人权，如生命权、语言权、宗教信仰权等也不得被限制，更不得被剥夺，这些规定都是旨在防止政府随意滥用行政紧急权，而使公民失去不应当失去的权利。

2015 年 2 月 2 日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中，习近平 总书记强调：“要把权力关进制度的笼子里”，“领导干部要做尊法 学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。”所以，应当在总结国外紧急状态立法经验的基础上，结合我国实际，加快紧急状态法律法规的建立健全，规定统一的紧急状态下的政府应急机构和应急机制。只有这样，才能贯彻法治原则，保障政府在紧急状态下也能够依法执行权力，保障公民的权利不受侵犯。只有这样，才能为领导干部在紧急状态下坚持依法办事提供可能性，才能有助于领导干部在驾驭风险和应急处突实践中提高依法办事的能力。 总之，凡事预则立，不预则废。每个人在人生征途上都有坎坷和挫折，更不论国家了。

面临百年未有之大变局，我国处于危机四伏之中，我们要清楚地认识到，生于忧患，死于安乐。年轻干部是新时代我们党和国家各项事业发展的中坚力量。一定要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的胆识和能力，对可能发生的各种风险挑战，要充分做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。

文章摘自《新时代领导干部必备的七种能力》

本书紧紧围绕新时代领导干部必备的七种能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，深入讲述了领导干部提高解决实际问题能力的方法，语言通俗易懂，内容生动具体，有助于领导干部不断提高七种能力，提高解决实际问题能力，更好肩负起新时代的职责和使命，以过硬本领展现作为、不辱使命。

张荣臣，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师。长期从事对马克思主义党的学说和党的建设问题的研究，尤其是在马克思主义党的学说史和马克思主义党的学说经典著作、文献的研究上，在党群关系和党的作风建设的研究上有其深入的思考和学术厚度。集中讲授党的学说和党的建设课程。

苟立伟，中共重庆市委党校（重庆行政学院）科社教研部讲师，主要研究方向为马克思主义政党建设。