智库动态｜周振华：全球化战略空间如何优化资源配置

1月20日，第二届全球城市发展研讨会暨2020全球城市发展报告和案例研究发布会在沪举行。围绕全球城市空间结构动态发展趋势，上海如何拓展全球城市战略空间，提升资源全球化配置的层级和能级等问题，与会专家学者展开讨论。会上发布了《全球城市发展报告2020：全球化战略空间》《全球城市案例研究2020：全球化战略空间》两份报告。

会上，上海全球城市研究院院长周振华对报告进行解读，并围绕“全球化的战略空间”发表演讲。澎湃新闻择其精要，以飨读者。

2020年度的发展报告和案例研究的主题是全球化战略空间。为什么要研究这个问题？全球城市具有全球资源配置功能，这种配置功能借助于一定的空间载体，而且是一种非常特殊的空间载体，这个空间载体和全球化是高度关联的。全球化是一个进程，在这个进程中，有的区域是一般全球化区域，有的区域是核心全球化区域，还有个别的是一种带有战略性的全球化空间。

全球化战略空间内核是什么

 全球化战略空间，一方面大量分散化，一方面又大量集中。报告将全球经济职能和现在生产服务业、生产交易高度集中的那些网络节点，称之为全球化战略空间。

 这个战略空间的内核，事实上是由两种权力支撑的。一方面, 作为全球化的核心，全球化战略空间具有控制权力。因为大量的全球化运作机构是高度集中的，这种情况下，全球化战略空间就会对全球资源配置形成一种控制管理权力。另一方面，全球化战略空间作为全球城市网络当中的主要节点，也具有一种关系权力。因为全球战略空间具有广泛的关联性，在这个关联当中形成一种权力。

全球化战略空间的基础结构由四个方面构成：第一是特定的产业综合体在这个战略空间集聚。这种特定产业综合体面向全球市场，同时又是面向现代服务业、面向全球市场的高端化产业。第二，全球大量功能型机构的集聚。第三，这一战略空间里面具有全球业务操作的运作平台。第四，是有一个全球化的规则和环境。这四个方面构成了全球化战略空间的基础结构。

关于全球化战略空间的基本特征，第一是具有大规模的流量，另外是很高的空间密度，第三个是充满创新创业的活力。

全球化战略空间的三种类型

全球化战略空间到底有几种类型？从空间尺度范围来说，可以分成三种类型。

第一个类型是全球化的微环境，也就是在全球城市本体内部，其实比如上海、纽约、伦敦、东京，这些全球城市里面并不是所有的区域都是高度全球化的，而是其中有个别的区域高度全球化，所以我们提出“全球化的微环境”。

全球化的微环境强调的是对全球化的联系作用，类型很多，比如中央商务区、中央活力区、自贸区、国际社区，以及高新技术区。这些区域都具有高度的全球化的联系特征。还有一些文化方面的，如百老汇，这些属于全球化的微环境，所以这些区域虽然尺度很小，但是它也是全球化，而且它有明显的场所化的物质性，同时又具有数字的网络性。

第二个类型是全球城市的本体。全球化城市的本体更多承载的是综合性的全球化功能，是一个核心的战略空间，而且它是作为全球网络当中的一个完整的节点，发挥综合性的作用。

第三个类型是全球化的城市区域，这个战略空间现在作用也越来越大。特别是巨型城市区，类似于长三角这样的巨型城市区，现在越来越成为参与国际竞争与合作的重要单元。

全球化战略空间如何更好进行资源优化配置

全球化战略空间是一个“自然”形成过程，取决于一系列内外部条件。但在其形成过程中，要特别注重这一战略空间的优化配置，提高空间使用效率和空间品质，使其发挥更大的作用。

首先是要提升空间的能级。全球化战略空间和全球区域具有高度关联性，开展全球业务，能级一定要高。这个能级的高表现为面向全球市场，开展全球化的运作。第二要增强空间的密度。特别是全球化的微环境，它的空间密度一定是很高的。第三要保持动态的空间更新。因为全球城市本身处在发展与迭代升级中，从1.0版升级到2.0版，现在的3.0版，未来可能会进一步上升到4.0版。在迭代升级过程中，它的功能在不断增加，功能的新增或者是功能的重组，空间就要进行动态更新。否则，这些空间保持原来状态，很难容纳全球城市的一些新功能。

最后，要保持空间的可持续性。因为空间资源是稀缺的，所以，空间能够形成循环和发展的生态，非常重要。空间要增加密度并不是要大量造房子，恰恰相反，提高容积率是为了更好地腾出公共空间、生态空间，以保持空间的可持续性。