《国企改革三年行动方案》新鲜提法解读⑦——党的领导和建设

来源 | 中大商业评论（zhongdareview）

导读

      《国企改革三年行动方案》出台，明确了新时代深化国企改革的政治保证，强调坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，强调国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。

      在国有企业市场化进展中，必须在西方经典治理结构“三会一层”的基础上，明确党组织的核心领导作用。党组织作为国有资本的人格代表，作为国企“三会一层”的实际控制人，引领和监督“三会一层”的运作，才能体现和确保国有资本的公有属性、整体属性、政治属性。没有“根”或者弱化这个灵魂，必然导致国有资本产权利益的虚化，导致腐败并有滑向私有化的风险。

      在《三年行动方案》的“国有企业党的领导和建设”这一模块中，在党的政治建设、党建工作与生产经营融合、国有企业领导班子和人才建设和从严治党等方面具体是如何要求的呢？中大咨询研究院将将为你一一解读其中部分。

01

国企党建工作要坚持服务生产经营不偏离，方案中强调要推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，企业党组织要在企业改革中发挥积极作用，把企业改革发展与党组织的工作评价绑定。

02

第一议题制度是将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题，推动学习常态化制度化。

方案中强调加强国有企业党的政治建设，每次党组织会议，第一议题是学习习总书记重要讲话和重要指示精神。

03

目前，党建工作与生产经营在决策层面有一定的融合，如党委会决策前置于董事会决策，但在基础工作方面要怎么融合还需思考。

这里明确要求企业党建要思考如何与企业经营生产相结合，才能把党建工作落实到位，而不是单纯生硬机械的学习党建理论。

04

建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，意味着国有企业领导人员到政府官员干部的转变通道将可能被关闭，要求国企领导人踏踏实实在企业中搞经营搞管理。

去年10月，深圳综合改革试点方案40条首批授权事项清单正式对外发布。在深化国资国企综合改革方面，清单提到一项具体举措即：支持完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。

在这里，“符合企业家成长规律的机制”可以延伸考虑的方面包括如：国有企业任期制、党政领导干部退休年龄规定、选拔机制等，这里值得大家一起研究讨论。

05

意在激励企业领导人员担当作为，探索更为市场化的方式，是要改变过去以惩罚为主的考核模式。

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