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陈志君院长在省政协界别协商会上作专题发言：强化以司法保护为主导的知识产权全链条保护机制

2021-01-26 19:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

1月25日，浙江省政协十二届四次会议开幕。今天下午，科技界、科协届围绕“强化知识产权保护，助力科技创新”进行界别协商，陈志君院长作为宁波知识产权司法保护政协委员会客厅牵头委员，参加会议并作专题发言。

关于强化以司法保护为主导的知识产权

全链条保护机制的建议

中共界别组委员

宁波中院党组书记、院长陈志君

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”。深入实施创新强省首位战略，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，将知识产权保护提升到全新的层次和水平，对浙江建设现代化先行省具有十分重要的意义。

近年来，我省知识产权保护水平不断提升，但仍存在不少短板，如知识产权诉讼纠纷量呈现多发、频发趋势。2018年、2019年浙江法院受理知识产权案件均超过27000余件，2020年虽受疫情影响，全年收案数也达到了23000余件。作为制造业大省，浙江知识产权纠纷具有鲜明的地域特色。近三年，宁波知识产权法庭受理知识产权纠纷5876件，其中专利技术类案件占70%，2019年上诉至最高院的案件数量在全国21家知识产权法庭中排第三。

知识产权纠纷的大幅增加，既反映出市场主体知识产权保护意识和能力不够强，也跟侵权违法成本偏低、知识产权保护机制不完善密切相关。知识产权纠纷往往举证难度大，诉讼成本高，赔偿数额低，给企业维权和发展带来不少困惑，迫切需要强化以司法保护为主导的知识产权全链条保护机制构建，为此建议：

一是推进司法行政在知识产权保护上的深度协作

我国目前知识产权保护实行的是司法与行政并行的双轨制保护模式。加强司法、行政深度协作是构建知识产权大保护、快保护、严保护格局的必然要求。为此，建议在全省范围内建立司法、行政跨区域联动协作机制，完善知识产权纠纷诉调对接机制，合理的配置资源，为当事人提供更多可供选择的解纷渠道，推动矛盾纠纷化解在基层，化解在诉前。要加强司法、行政部门在案件信息沟通、案件移送、证据保全、调查取证等方面的互助协作，强化协同办案、执法互助、监管互动，扩大执法司法效能。如宁波鄞州区法院日前开发的“鄞州知产小管家”线上小程序，在推动知识产权“司法+行政”联动上进行了非常有益的探索。

二是加强知识产权专业化人才队伍建设

建议加强省内高校知识产权学院学科建设，推动具备技术背景的跨学科知识产权人才培养。构建社会化知识产权人才培训体系，鼓励引导教育机构、行业协会、学会等加大培训力度。加强全省行政执法、司法技术调查官队伍建设，设立全省技术专家人才库，统一行政、司法技术认定标准，为知识产权保护提供智力支撑。

三是积极融入长三角知识产权保护一体化建设，加强国际交流合作

建议推动建立三省一市知识产权保护联席会议制度，统一长三角区域知识产权司法、行政保护尺度，统一执法标准，细化知识产权资源流动、执法司法协作、服务资源共建共享等机制。建议加强与世界知识产权组织（WIPO）的交流与合作。积极参与和举办知识产权国际性论坛，更好展示知识产权保护的窗口形象。

四是推动全社会形成崇尚创新、保护产权的知识产权文化

要坚持系统观念，创新平台载体，加大宣传力度，积极引导市场主体树立知识产权保护第一责任人的意识。宁波知识产权司法保护政协委员会客厅自2020年9月成立以来，依托会客厅平台优势，立足宁波知识产权法庭的专业优势、人才优势和案例优势等，先后举行了八场活动，线下线上4000余人参加，在凝聚知产保护共识、精准服务企业、提高企业防范侵权风险意识和依法维权能力，以及营造知产文化等方面发挥了积极作用，得到企业界、律师界、专家学者、代表委员和社会各界的一致好评。