香港：30日起就设立电话卡实名登记制度开展公众咨询

据香港特区政府1月29日新闻公报，香港特区政府将于1月30日就引入电话智能卡实名登记制度开展公众咨询。消息称，引入实名登记制度旨在促进香港电讯服务稳健发展，并更有效打击涉及电话智能卡的犯罪活动。

据介绍，香港目前移动电话用户主要通过智能卡服务计划和预付储值电话智能卡两种方式使用相关服务。前者运营商一向要求用户提供个人资料，后者用户则按需要充值，无须签订固定合约或登记个人资料。

新闻公报称，近年，由于电话储值卡的匿名性质，往往被不法之徒利用作违法活动，但现在并无法例规定须登记此类储值卡的用户资料，执法机关难以追查、锁定这些违法活动的幕后涉事人，对打击犯罪活动造成很大阻碍。另有不少电话骗案件也涉及通过利用电话储值卡作案。

公报指出，匿名电话储值卡经常被用于各式各样的骗案，包括电话诈骗案、网上购物诈骗案、求职诈骗案、投资诈骗案等，令受害市民蒙受金钱损失甚至情感伤害。除此之外，不法之徒更利用匿名储值卡策划及进行其他严重和有组织犯罪，例如偷渡、贩运毒品、集团式盗窃、走私、科技犯罪等。匿名电话储值卡也被用作遥控引爆土制炸弹，威胁社区安全。

1月29日，香港特区政府商务及经济发展局局长邱腾华表示，我们有迫切需要通过引入实名登记制度，堵塞漏洞，防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的罪案，并维持市民对本港电讯服务的信心。

香港特区政府保安局副局长区志光称，涉及本地流动电话犯案的严重罪行中，超过七成涉及使用匿名储值卡，而电话诈骗案中的比例更高达九成。匿名储值卡有利不法之徒逃避身分识别、追踪和侦查，即使犯罪分子被捕，幕后的犯罪集团主脑往往能置身事外。尽快落实实名登记制度，有助打击和防范不法之徒利用匿名储值卡犯案，从而保障市民的人身和财产安全。

香港特区政府计划通过《电讯条例》订立规例，实施电话智能卡实名登记制度，提供所需的法律基础让电讯商按规例地要求登记、收集和储存用户的登记资料。实名登记制度将涵盖所有由香港本地电讯商发出及在香港使用的电话智能卡。

新闻公报称，公众咨询期至2月28日结束，特区政府会在咨询期结束后整理收集到的意见，并将规例提交立法会，希望在本立法年度内完成规例的订立。