山东一公司涉嫌伪造产地未经许可生产经营餐具洗涤剂

2020年6月16日，根据群众举报，本局执法人员对当事人位于邹平市长 山镇前石村的经营场所进行了检查，发现当事人涉嫌伪造产地、未经许可 生产经营餐具洗涤剂，局领导当日审批立案调查。

经查明：“京微笑”商标（核定使用商品/服务项目：第3类：香皂 ；洗面奶；清洁制剂；洗衣剂；唇膏；化妆品；香水；牙膏；香；动物用 化妆品）注册人是北京欧美欧尚酒业有限公司；“季浪”商标（核定使用 商品/服务项目：第3类：化妆品；美容面膜；肥皂；洗衣剂；洗发液；香 皂；洗衣粉；清洁制剂；牙膏；抛光制剂）注册人是江苏柔鑫商贸有限公司；“亮芳LiangFang”商标（核定使用商品：第3类：肥皂；漂白剂（洗 衣）；洗涤剂；织物柔软剂（洗衣用）；去污剂；清洁制剂；鞋油；皮革 保护剂（上光）；动物用化妆品）注册人是苏树基；广州爱琪美化妆品有限公司（法定代表人：苏树基，住所：广州市白云区新市尹边村禾秋岭 ）持有编号为“粤妆20180019”的化妆品生产许可证；邹平米尔蓝日化有 限公司（住所：邹平市高新街道办事处邢马村）持有编号为“鲁XK16-114- 00551”的工业产品生产许可证。

2019年5月初起，当事人在其公司住所山东省滨州市邹平市长山镇前石 村开始从事以下生产经营活动：

1、当事人在未经“京微笑”商标注册人北京欧美欧尚酒业有限公司授 权或许可使用，且未经广州爱琪美化妆品有限公司委托加工及未取得化妆 品生产许可证的情况下，擅自生产经营外包装箱及产品标签标注“京微笑 ®20180019 ”2020616“”30503L×6200039/40.2/804001226102400

2、当事人在未经“亮芳LiangFang”商标注册人是苏树基授权或许可 使用，且未经广州爱琪美化妆品有限公司委托加工的情况下，擅自生产经 营外包装箱及产品标签标注“LIANGFANG亮芳®”2020616“”10003L×668039/ 40.2/2733640200816

3、当事人在未取得工业产品生产许可证（餐具洗涤剂），且未经邹平 米尔蓝日化有限公司委托加工及授权使用工业产品生产许可证号“鲁XK16- 114-00551”的情况下，擅自生产经营产品标签标注“米尔蓝TM、柠檬洗洁 精、酒店专用、使用方法：……在清水中将餐具、水果、蔬菜等浸洗后 ，在用清水洗净即可。若将本品滴在抹布上，直接擦洗餐具、灶具等硬表 面，再用清水洗净，效果更好……生产商：邹平米尔蓝日化有限公司、地 址：山东省邹平市高新街道办事处刑马村、生产许可证号：鲁XK16-114- 00551”等字样的洗洁精。截至2020年6月16日案发，当事人共生产上述标 识的“米尔蓝”牌柠檬洗洁精279桶（规格：20公斤/桶），已售出230桶 ，生产成本9元/桶，销售价格15元/桶，已销售货值3450元，总货值4180元 ，共获得利润1380元。

4、当事人在未取得工业产品生产许可证（餐具洗涤剂），且未经上海 彦臣日化有限公司委托加工的情况下，擅自生产经营外包装及产品标签标 注“彦臣、洗洁精、使用方法：……在清水中将餐具、水果、蔬菜等浸洗 后，在用清水洗净即可。若将本品滴在抹布上，直接擦洗餐具、灶具等硬 表面，再用清水洗净，效果更好……出品商：上海彦臣日化有限公司、地 址：上海市奉贤区奉城镇新奉公路6558号3幢202室、生产许可证号：鲁 XK16-114-0055”等字样的洗洁精。据当事人讲，该生产许可证号是在委托 他人印制包装及产品标签时，少印制了最后一个数字1，该许可证编号系伪 造。

截至2020年6月16日案发，当事人共生产上述标识的“彦臣”洗洁精 122箱（规格：每箱5kg×4桶），已售出60箱，生产成本36元/箱，销售价 格52元/箱，已销售货值3120元，总货值6344元，共获得利润960元。

5、当事人受“季浪”商标注册人江苏柔鑫商贸有限公司授权使用及加 工委托，生产经营外包装箱及产品上标注“季浪（外包装标注）、季浪® ……19913913kg×4”2020616“”2803kg×313.5/14.4/4032

本局认为，上述“京微笑”注册商标、“亮芳LiangFang”注册商标属 于国际分类：3，依据《中华人民共和国商标法》第五十六条之规定，“京 微笑”注册商标、“亮芳LiangFang”第3类商标范围内享有注册商标专用 权。当事人生产经营的上述“京微笑”牌皂液、“LIANGFANG亮芳”牌天然 皂液均属于洗衣剂类产品，同属于国际分类：3，当事人在同类商品上使用 的“京微笑”商标与北京欧美欧尚酒业有限公司注册的“京微笑”商标完 全相同，使用的“LIANGFANG亮芳”商标未经注册擅自标注®“LiangFang”

当事人在山东省滨州市邹平市长山镇前石村生产上述“京微笑”牌皂 液、“LIANGFANG亮芳”牌天然皂液，真实产地为：山东滨州，但其标注产 地为：广东广州，与事实不符，应当认定当事人伪造产地。

当事人在生产经营的“京微笑”牌皂液外包装及产品标签上标注了化 妆品生产许可证号：粤妆20180019，而该皂液执行标准是《洗衣液》，并 非直接用于人体表面的产品，依据《化妆品卫生监督条例》第二条“本条 例所称的化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表 面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味 、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。”之规定，证明了当事人 生产的该“京微笑”牌皂液不是化妆品。因此，应当认定该化妆品生产许 可证标识问题属产品标注标识不真实。

当事人生产的“米尔蓝”牌柠檬洗洁精、“彦臣”洗洁精，根据其外 包装、产品标签标注的使用方法，足以认定该类洗洁精属于餐具用洗涤剂 ，属于列入工业产品生产许可证目录内的产品，需要办理《工业产品生产 许可证》方可从事生产。因此，应当认定当事人未经许可擅自生产餐具洗 涤剂。

当事人生产经营的“米尔蓝”牌柠檬洗洁精产品包装标签上标注的 “生产商：邹平米尔蓝日化有限公司 地址“山东省邹平市高新街道办事处 刑马村”，该生产商名称未经邹平米尔蓝日化有限公司允许使用，该地址 也并不存在（该市有“高新街道办事处邢马村”这一地址），应当认定当 事人冒用厂名、伪造厂址。

当事人生产经营的“彦臣”洗洁精产品外包装箱、产品包装上标注的 “出品商：上海彦臣日化有限公司、地址：上海市奉贤区奉城镇新奉公路 6558号3幢202室、生产商：邹平市米尔蓝日化有限公司、地址：山东省邹 平市高新街道办事处刑马村，该出品商名称、地址未经上海彦臣日化有限 公司允许使用，该生产商名称未经邹平米尔蓝日化有限公司允许使用，且 地址“山东省邹平市高新街道办事处刑马村”也并不存在（该市有“高新 街道办事处邢马村”这一地址），应当认定当事人冒用厂名、厂址、伪造 厂址。

当事人生产经营的“彦臣”洗洁精外包装箱及产品包装上标注的生产 许可证号“鲁XK16-114-0055”不符合证号编码规则，另外当事人承认漏掉 了最后一位数字1，因此，应当认定当事人伪造生产许可证号。

当事人生产经营的“季浪”牌抑菌酵素洗衣液，标注有三个生产商 ，未明确标注哪个才是真实生产商，但无法律法规规定调整该类产品的标 注问题，因此，应当对该洗衣液的标注问题免于处罚。

上述事实，由现场笔录、询问笔录、实施行政强制措施决定书及财物 情况、限期提供材料通知书、当事人营业执照及法定代表人身份证复印件 、北京欧美欧尚酒业有限公司营业执照复印件（及商标使用授权书、商标 授权情况说明、“京微笑”注册商标证复印件）、广州爱琪美化妆品有限 公司营业执照复印件（及化妆品生产许可证复印件、情况说明、“亮芳 LiangFang”注册商标证复印件、“亮芳LiangFang”商标使用许可备案通 知书复印件）、邹平米尔蓝日化有限公司营业执照复印件（及工业产品生 产许可证及明细复件、“米尔蓝之约”和“米尔蓝之恋”商标注册证复 印件、证明）、江苏柔鑫商贸有限公司营业执照复印件（及商标授权加工 委托书复印件、“季浪”商标注册证复印件）、涉案产品生产经营情况表 、销售单据、检验报告复印件、现场照片打印件、光盘（存储有执法人员 现场检查时音视频记录、查封时的音视频记录、现场检查时涉案产品的照 片、询问笔录音视频记录等电子证据）等证据证实。

2020年8月3日，本局执法人员向当事人送达了邹市监听告字〔2020〕 10309号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内提出了陈述申辩 ，主要内容为：“一、在调查过程中，我公司积极配合调查，如实提供相 关证据材料，如实陈述违法事实，具有从轻情节。 二、案发后，我公司停 止了生产经营，等待处理结果。三、我公司生产的洗化用品、洗洁精产品 质量没有问题。综上，现请求贵局对不再没收涉案产品，并对我公司减轻 处罚，我公司将积极配合处理。”，当事人未要求举行听证。

根据以上事实和证据，本局认定： 1、当事人生产经营上述“京微笑”牌皂液的行为属于《中华人民共和 国商标法》第五十七条第一项之规定行为，同时违反了《中华人民共和国 产品质量法》第三十条之规定，构成了侵犯注册商标专用权、伪造产地、 冒用他人的厂名厂址之行为。 2、当事人生产经营上述“LAINGFANG亮芳”牌天然皂液的行为属于《 中华人民共和国商标法》第五十七条第二项之规定行为，同时违反了《中 华人民共和国产品质量法》第三十条之规定，构成了侵犯注册商标专用权 、伪造产地、冒用他人的厂名厂址之行为。 3、当事人生产经营上述“米尔蓝”牌柠檬洗洁精的行为违反了《中华 人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条、《中华人民共和国产 品质量法》第三十条之规定行为，构成了未经许可擅自生产餐具洗涤剂、 伪造厂址、冒用他人的厂名之行为。 4、 当事人生产经营上述“彦臣”牌洗洁精的行为违反了《中华人民共 和国工业产品生产许可证管理条例》第五条、《中华人民共和国产品质量 法》第三十条之规定行为，构成了未经许可擅自生产餐具洗涤剂、冒用他 人的厂名厂址、伪造厂址、伪造许可证编号的行为。

鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据 资料，已暂停生产经营，查处效果较明显。因此，本局决定部分采纳当事 人陈述申辩理由，对当事人从轻处罚，减少罚款额，不再没收涉案洗化用 品（涉案洗洁精除外），但当事人须在本局执法人员监督下更换违法使用 的洗化用品包装箱、产品标签、包装袋等材料为合法合规的包装、标识。

依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款、《中华人民共和国 产品质量法》第五十三条、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条 例》第四十五条、第五十一条、《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁 量权适用规则（试行）》第十二条第（一）、（五）项之规定，经研究 ，本局决定责令当事人十五日内改正上述违法行为，并对当事人合并处罚如下：

1、没收尚未售出的49桶米尔蓝”牌柠檬洗洁精（规格：20公斤/桶 ）、62箱“彦臣”牌洗洁精（规格：5kg×4桶）；

2、没收违法所得5556元；

3、罚款35900元。

罚（没）款合计41456元上缴国库。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，持《山东省非税收 入电子缴款通知书》缴款码通过山东非税统缴平台或就近到代收银行缴纳 罚（没）款。逾期不履行行政处罚决定的，本局将依据《中华人民共和国 行政处罚法》第五十一条之规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并 依法申请人民法院强制执行。 如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内 向邹平市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向邹平市人民法院提 起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

邹平市市场监督管理局

2020年08月13日