2021年全省生态环境保护工作会议在哈召开

2月18日，省生态环境厅在哈尔滨召开2021年全省生态环境保护工作会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、全国生态环境保护工作会议、省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神，认真总结“十三五”和污染防治攻坚战工作，分析当前生态环境保护面临的形势，深入谋划“十四五”工作，安排部署2021年重点工作。省生态环境厅党组书记、厅长贾君讲话。

厅党组成员、副厅长刘伟，驻厅纪检监察组组长、厅党组成员孟凡领，厅党组成员、副厅长林奇昌、马健、赵振伟，厅一级巡视员王慧杰出席会议。

会议指出，过去五年，特别是污染防治攻坚奋战的三年，全系统广大干部职工在习近平生态文明思想科学指引下，在省委省政府坚强领导下，迎难而上、砥砺奋进，解决了一大批长期想解决而未解决的突出问题，办成了一大批长期想干而没有干成的大事要事，全面开启了龙江环保事业历史新篇章。

一是坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，生态环境保护的思想理念和责任体系全面深化。始终把践行习近平生态文明思想作为主线，全面建立生态环境保护党政责任体系。目前，省市县（区）均成立了环保委员会，出台了污染防治攻坚战考核办法，建立了“省级领导联系推动、省直部门督导推进、责任主体具体落实”推动体系，各地各部门严格落实“管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保”机制，全省“大环保”责任体系全面形成。

二是坚持以精准科学依法治污为方法路径，污染防治攻坚战阶段性目标全部实现。全省主要污染物排放总量大幅减少，“十三五”碳强度下降目标提前超额完成，生态环境质量持续改善。到2020年底，全省环境空气优良天数比例为92.9%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降31.3%，地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降52.3%，分别高于国家目标5.0、16.3和37.3个百分点。水环境质量62个国考断面优良水体比例为74.2%，高于考核目标14.5个百分点。土壤环境质量受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到92%、100%，完成国家要求。污染防治攻坚战13项总体指标144项具体任务全部完成，“十三五”约束性指标全部实现，2019年成效考核位列全国优秀序列。中央环保督察反馈环境问题全部完成整改，转办的5613件信访案件全部办结。3·28伊春鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件有效应对，被生态环境部评价为“突发环境事件应对的成功范例”。坚决打好新冠肺炎疫情防控阻击战，2.6万吨医疗废物全部实现闭环安全处置，全省生态环境质量未受疫情影响。

三是坚持以优化营商环境为载体抓手，服务“六稳六保”促进经济社会发展成效显著。成立重大项目工作专班，出台环评审批服务重大项目10项措施等。开展“环评百人帮百企”服务，2020年全省429个“百大项目”通过环评审批。全面实行包容审慎监管，规范行使行政处罚自由裁量权，有力促进经济秩序有效恢复。

四是坚持以深化体制机制改革为内生动力，生态环境队伍力量实现历史性发展。全面完成生态环境管理体制和机构改革重大历史任务，环境质量实现省级监测和考核、环保督察实现省级和区域派出双层级推动、监管执法实现省级一条线管理。全省898个乡镇、399个街道全部明确环保机构。原分散在5个部门的环保职责整合到生态环境部门，环境保护的整体性、协同性、权威性明显增强，“大环保”格局全面构建。

五是坚持以提升基础能力为支撑保障，生态环境治理体系治理能力逐步迈向现代化。政策制度更加完善，监管执法不断深化。全省新建34个空气自动监测站、17个水质自动监测站，辐射监测网实现全省县域城市全覆盖。科技支撑有效发力，“水专项”圆满收官。财力投入有效保障，舆论宣传精品纷呈。

六是坚持以全面强化政治建设为第一要求，全系统干部队伍展现良好铁军风貌。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准推进中央巡视和省委巡视反馈问题整改，高站位贯彻落实党中央、省委决策部署。深入实施党建提升工程，党的组织体系建设有效全覆盖。坚持正确选人用人导向，一批援疆援藏、驻村扶贫、信访维稳等基层一线的标兵骨干脱颖而出。

会议指出，世界百年未有之大变局进入加速演变期，面对国际国内形势，要准确把握进入新发展阶段的形势变化，面对我省发展实际，要准确把握贯彻新发展理念的基本要求，面对新的历史任务，要准确把握构建新发展格局的工作定位。

会议强调，“十四五”生态环境保护工作要以习近平生态文明思想为基本遵循，以持续改善环境质量为核心目标，以补齐环境民生短板为宗旨导向，以建设现代化治理体系为根本保障。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，认真学习习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，对标2035远景目标和生态强省建设，坚持以生态修复、环境保护、减污降碳、绿色发展为方向，坚持以改善生态环境质量为核心，方向不变、力度不减，拓宽广度、延伸深度，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进常态疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，不断提升人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感，为龙江加快全面振兴全方位振兴奠定坚实的生态环境基础。

会议强调，2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年，是龙江加快实现全面振兴全方位振兴的关键一年，是“十四五”生态环境保护工作的开局之年，要以习近平生态文明思想为根本遵循，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为“十四五”生态环境保护起好步开好局，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼。

会议确定，2021年要全力实现重点工作九方面新突破。

一是科学编制“十四五”规划，在强化顶层设计上取得新突破。锚定“十四五”时期我省“生态文明建设实现新突破”这一总方向，在指标设定上突出亮点，任务安排上突出重点，工程项目上突出闪光点，方法路径上突出创新点，有效衔接“十三五”规划和“三线一单”成果，全面建立落实规划的计划、行动、监督、考评、奖惩、问责“六项机制”。

二是扎实开展应对气候变化，在推动减污降碳上取得新突破。聚焦二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，把降碳作为源头治理“牛鼻子”，科学制定碳排放达峰行动方案，完善省级应对气候变化工作领导机制，推进我省近零碳排放区示范工程建设，实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控，严控高耗能、高排放项目建设。

三是深入开展生态环境保护督察，在督政效能上取得新突破。巩固提升第一轮中央环保督察整改成效，逐项核实整改完成情况。充分结合生态环境质量变化状况、污染防治攻坚战刚性任务、环境质量约束性指标完成情况，深入挖掘“点线面”问题。进一步完善督察体制机制，督促地方党委、政府严格落实“党政同责、一岗双责”，年内实现13市（地）第一轮省级督察全覆盖。

四是深入打好污染防治攻坚战，在改善生态环境质量上取得新突破。深入开展大气污染防治行动，推进散煤污染治理“三重一改”，“两市两县两景区”完成削减替代燃煤整体目标任务量50%；坚决落实秸秆“全域全时段全面禁烧”，严格落实奖惩规定；科学谋划PM2.5与臭氧协同治理项目；完善“哈大绥”重污染天气应对联防联控机制，排查敏感点位周边5公里范围内企业并形成污染源清单。深入开展水污染防治行动，持续改善安肇新河流域水环境质量，逐步改善小兴凯湖水质；加强劣V类水体治理，开展全省21个县级市黑臭水体排查整治，坚决防止反弹和新增黑臭水体；继续开展“万人千吨”水源保护区环境问题整治，加快推进松花江干流排污口排查，加强城镇污水处理环境管理。深入开展土壤污染防治行动，完成农用地详查验收，做好土壤污染防治风险分类分级监管，优先治理水源地保护区、乡级政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等五类村庄生活污水，初步掌握集中式地下水型饮用水源、地下水污染源区域周边地下水的基础环境状况。

五是全面加强环境依法治理，在严厉打击环境违法行为上取得新突破。充分发挥法治刚性约束作用，坚持“一条龙”全过程环境监管、“一条鞭”严尺度环境执法、“一条线”高标准队伍管理，坚持立法为本的法治思维、公正公开的执法方向、高压震慑的执法力度、立体多元的执法手段、高效规范的执法深度，以“攻山头、炸碉堡”的“十敢精神”向污染宣战。

六是抓好重点领域生态安全，在环境风险防控上取得新突破。进一步完善环境风险隐患排查机制，精准有效做好常态化疫情防控，确保医疗废物“全链条全周期全闭环管控”。用好高风险移动源监管平台，提升监管效能。深入开展“绿盾2021”自然保护地强化监督专项行动，建立完善自然保护地监管平台。

七是加快打通科技赋能环保链条，在助推龙江绿色低碳发展上取得新突破。突出“减污降碳”根本方向，开展碳捕集、利用与封存工程和系统优化研究。重点围绕农村环境污染治理短板，组织开展跨学科联合攻关。推动中央、省重点企业央地合作，推动成立碳捕集利用技术研发与推广联盟、黑龙江省低碳发展企业联盟，为全省绿色低碳发展提供支撑。

八是进一步深化“放管服”改革，在积极服务经济转型振兴上取得新突破。持续打造优良营商环境，积极主动帮助企业解忧纾困，服务做好“六稳六保”工作。着力“放”出活力，强化规划环评与项目环评联动；着力“管”出公平，强化环评机构监管和环评文件技术复核，严格溯源和责任追究；着力“服”出实效，做到国家审批项目省厅专人驻京领办、省级审批项目绿色通道迅速办、市县审批项目省厅指导帮扶办。

九是加快提高支撑服务能力，在强化基础保障上取得新突破。深化监测战线“先行者、导航员、吹哨人”的职责定位，突出抓好“百大项目”环境影响评价技术评估服务，全面深入宣传报道污染防治攻坚战、中央环保督察、减污降碳等主题宣传，全面加强生态环境大数据、大平台、大系统建设，进一步夯实生态环境保护基础保障。

会议强调，要坚持以党的政治建设为统领，严格落实全面从严治党要求，以打造学习型、创新型、实干型、法治型、廉洁型“五型领导班子”和胸有全局、心有规矩、肩有担当、业有专攻“四有干部”为抓手，全面加强环保铁军队伍建设，持续提升环保铁军政治能力和专业水平，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强组织保障。

会上，省生态环境厅水生态环境处、大气环境处、土壤生态环境处、应对气候变化处，省生态环境保护综合行政执法局，哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、绥化市生态环境局主要负责同志作表态发言。

会议以视频形式召开。厅二级巡视员迟晓德、向滨松、陈家厚、吴洪凯、王忠伟，驻厅纪检监察组、机关各处（室）、在哈直属各单位主要负责人在主会场参会。各市（地）生态环境局班子成员及中层以上干部、哈外直属单位班子成员通过视频方式参会。

原标题：《2021年全省生态环境保护工作会议在哈召开》

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