“要素式审判”的“加减乘除” 助益类案质效提升

原州法院

民间借贷类纠纷，大多案件事实基本清楚，当事人争议不大，但庭审耗时却相对较长。看到许多当事人站在法庭上手足无措不知道说什么，或者情绪激动不知道怎么说？如何能让类案当事人省时、省力、省心地解决纠纷，同时又能服判息诉？要素式审判让我们找到了解决这个问题的办法。

何为要素式审判？

要素式审判，是指对于争议较小，案件事实清楚的案件改变固定的庭审流程的审判方式，审判团队对案情的基本事实要素进行总结提炼，设定问题，形成“要素式清单”，庭前组织原、被告双方口头回答并由书记员记录归纳，对无争议的事实直接结合证据确认，庭审仅围绕争议事实要素进行举证、质证、辩论。庭审后的文书制作，就无争议且经审理查明的要素事实直接确认，阐明论理观点即作出判决，从而实现类案专审、简审、快审的审判方式。

原州法院

为何选择了要素式审判？

以原州区法院行政庭为例，2020年累计收案985件，审结909件，月均结案数75件，服判息诉率93.51%。该庭收案近八成案件为民间借贷案、追偿权、金融借款合同、小额借款合同、执行异议等类型的案件，涉诉案由较为集中。但由于案件数量大，办案难度大，审判团队人手不足，难以满足辖区人民群众对司法的迫切需求，审判团队疲于奔命，审判质效不够理想。突出的表现为：与当事人沟通效果不好、审理周期长、服判息诉率不高、文书拟写任务重等问题。

经总结分析，自2020年3月中旬开始，该庭以深入贯彻落实民事诉讼程序繁简分流试点工作部署，深入研究“要素式审判”的有关规定，积极探索适用案件类型，形成要素式审判“加减乘除”法工作经验。经要素式审判改革以后，10月单月结案数79件，判决45件，服判息诉率96.67%，结案率76.84%；11月单月结案数 77件，判决42件，服判息诉率 95.87%，结案率76.15%；12月单月结案数 96件，判决56件，服判息诉率 97.73%，结案率92.28%。要素式审判的推进，对实现司法资源优化配置和司法服务满意度的双赢具有极大的实践意义。

“加减乘除法”

如何助力案件质效提升？

给司法责任做加法。深入分析案件类型特点，原州法院杜绝就案办案、低头办案的工作惯性，给肩负司法责任做加法，主动研究总结案件办理提升办案质效。10月开始，各审判小组牺牲休息时间，查阅、对比大量案件笔录，根据不同涉诉案由，提炼出十五左右的案件事实要素，从庭前调解、庭审全面推进要素式审判的规范化运行。

加强可适用要素式审判类型案件研究，分别按照认定借款合同效力、划定担保责任、确定偿还借款数额、不利后果承担等几大方面，选定类案判决典型案例。按照案件类型，分情况归纳常用句式，拟定裁判文书说理参考样本，在书写裁判文书时，再根据具体情况添附。

给当事人诉累做减法。由于大多类案当事人法律意识淡薄、方言口音较重、沟通耗时长，无法适应庭审答辩、举证、辩论，需要逐步引导释明，造成整个庭审困难。针对此类问题，原州法院通过要素式清单推进庭前调解，要素式发问组织庭审，解决了当事人实质性表达意见、参与调解和庭审的难题。

类案件全部开展庭前调解，由主审法官主持原被告双方对“要素事实清单”逐一梳理和总结，再根据要素式清单简要分析案件情况，拟定调解方案，组织庭前调解；对于双方分歧过大、实在无法调解的案件，首先对双方无争议事项，直接予以确认并记入庭审笔录。针对双方争议的事项，在庭审中通过要素式发问重点审查，有效解决了案件当事人“不知道说什么”和“说不到重点”的问题，确保原被告围绕争议焦点举证质证、发表辩论意见。

给办案效率做乘法。庭前，主审法官通过庭前调解阶段对每一个案件均进行了系统了解，为后续快速草拟法律文书打下坚实基础；庭审中，书记员根据拟定好的要素式问题记录，可以快速提高记录效率；庭审结束后，要素式裁判文书针对查明的无争议的事实要素可直接在裁判文书中罗列，重点围绕争议要素进行分析论证。简易程序处理案件的法律文书经法官拟稿、修改、书记员再次校正后，当事人基本当天就可以拿到判决书，团队联动起到了事半功倍效果。

给审判负累做除法。审判团队方面为书记员工作减负，前期庭前调查工作在庭前调解阶段由主审法官分担，庭审围绕争议事项耗时更短，大大节省庭审时长，庭审记录工作围绕精简的争议焦点记录。庭前调解的要素式清单引导当事人讲事实、摆证据、算明账，充分考虑诉讼风险和效率，主审法官在要素事实基础上确定案件基础法律关系，并据此迅速理清调解思路、确定解决方案，实现“能调则调、当判则判”。减少沟通成本后，法官对案件事实掌握的不需要重复梳理，法官将审理重心着眼于对当事人内心的把握，实现 “多调少判”有效化解矛盾纠纷。

近日，原州区法院行政庭审结的一起发回重审案件即是如此，因为标的额为5万元的民间借贷纠纷心烦不已，屡次催要未果，被告及担保人拒不承担还款责任，一审判决后，被告还恶意提供了“新”证据，他向原州区法院的法官表达了自己虽然有理，但却害怕打官司、不会打官司的担忧，原州区法院行政庭给了他一份满意的答复：通过庭前调解固定案件要素、开庭审理争议事项，他充分表达了自己的诉求、详细的进行了举证；闭庭后仅仅半小时，他即拿到了胜诉判决，被告也受到了法庭的法治教育，并表示不会上诉。

通过要素式审判的“尝试”，增强了群众对法院审判工作的满意度，也证明了要素式审判的可行性，辖区的百姓正在逐渐感受到要素式审判带来的司法好处，也是原州法院破解案多人少矛盾、节省司法资源的一条有效路径，也更加说明了加强类案的分析研判、向集约管理要司法质效的重要意义。

文/马小宁

“原州法院”拍了拍你，邀你欣赏往期荐读

往期荐读

2021年工作如何做？听听原州区法院这次会议怎么说！学党史、守初心、担使命，传承革命精神—原州区人民法院第二党支部开展学党史主题党日原州区法院诉调对接中心一通电话解民忧

原标题：《“要素式审判”的“加减乘除” 助益类案质效提升》

阅读原文