期刊速递｜《经济体制改革》2021年第1期目录和重点文章摘要

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《经济体制改革》杂志创刊于1983年，是由四川省社会科学院主管、主办的全国第一份专门研究中国经济体制改革的学术期刊，先后由林凌、盛毅、蓝定香同志担任主编。

创刊37年来，本刊始终坚持与党中央保持高度一致的政治导向，始终坚持引导经济改革、推动经济改革、服务经济改革的学术导向，发行范围遍及国内各省、市、自治区以及全球57个国家和地区，并被美国国会、日本国会、澳大利亚国立图书馆、英国伦敦大学、荷兰莱顿大学等知名图书馆、高校、科研机构列为馆藏期刊，学术影响力较大。1992年，在国家有关部门首次对国内1502种杂志以转载率为依据打分排序并将得分最高的前100种刊物列为“中国经济学核心期刊”的综合评定中，本刊名列第15名。1995年至今，本刊一直保持了全国中文核心期刊、中国经济学核心期刊、中文人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊的学术地位和影响力，并入选《中国人民大学复印报刊资料》重要转载来源期刊。在四川省有关部门组织的评比活动中，本刊先后获得“四川省优秀期刊”“四川省一级刊物”称号。

《经济体制改革》高度重视队伍建设，稳步提升办刊质量，不断扩大社会影响。近五年来，围绕经济体制改革重点热点问题，刊发了一大批创新性学术文章，数十篇被《新华文摘》《人大复印报刊资料》全文转载；策划了学习和贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神以及“新时代加快完善社会主义市场经济体制”等重点选题；开辟了“改革开放40周年”“新中国成立70周年”专栏；举办了“纪念改革开放40周年”征文活动；主办了“纪念经济体制改革40周年学术交流暨优秀征文颁奖大会”；获得了四川省委宣传部“庆祝改革开放40周年”期刊主题宣传优秀选题项目资助。

当前，四川省社会科学院大力实施“名刊战略”，采取对名家大家稿源给予特殊稿酬等多种举措，努力推动包括本刊在内的优秀期刊全面再上新台阶，更好地服务于新时代的中国改革开放。

《经济体制改革》为双月刊，逢单月25日出版。

地址：成都市一环路西一段155号四川省社会科学院

邮编：610071

电话：028-87016562

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目录重点文章摘要新中国70年经济管理权纵向划分的实践与逻辑

［摘要］经典国家结构理论在经济或“政治-经济”领域的拓展运用，为单一制中国经济管理权的纵向划分提供了理论与实践支撑。以财政分权改革为突破口的财政激励使地方的独立利益诉求得到触发，而经济管理权的下放也使地方在一定范围内能自主安排辖区经济发展方案与措施，并进行有效的经济管理。经济管理权纵向划分效果的评价，需围绕“央地”经济管理权行使的统筹协调与经济增长为衡量标准。国家权威体制与有效治理的现实诉求，使经济管理权在“央地”间的划分采用的是“政治集权-经济分权”与“财政分权-金融集权”相结合的微观逻辑，宏观逻辑则体现为“正式规则-非正式规则”与“象征权力-事实权力”的结合。

基金项目：国家社会科学基金青年项目“地方金融监管体系的法治化构建研究”（19CFX076）。

［作者］刘志伟，副教授，博士，硕士生导师，西南政法大学金融创新与法制研究中心，重庆401120

生态产品的内涵辨析及价值实现路径

［摘要］基于产品供给、消费特征、表现形态以及人类文明演化的视角，对生态产品的内涵以及分类特征进行界定。立足于生态产品供给与消费特征，创新性地构建一个供给-需求双重视角下的生态产品4×3矩阵。进一步，结合12类生态产品的现实存在性，对生态公共产品、生态私人产品以及生态准公共品的价值实现路径进行了讨论。在深入剖析生态产品价值实现所面临的一系列理论与实践问题的基础上，提出编制城市生态资源资产负债表、健全生态价值核算与评估机制、完善生态产品与生态产权市场交易机制以及创新绿色金融服务供给机制等解决方案。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“长江上游生态大保护政策可持续性与机制构建研究”(20&ZD095)；国家社会科学基金一般项目“欠发达沿海城市发展的制约因素与突破路径研究”（20BJY067）。

［作者］廖茂林，副研究员，博士，硕士生导师，中国社会科学院生态文明研究所，北京100006

潘家华，中国社会科学院学部委员，中国城市经济学会，北京100028

孙博文，助理研究员，博士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京100732

国家审计功能与国家治理能力协同发展机制构建：理论逻辑与实践路径

［摘要］国家审计功能和国家治理能力的关系可以通过构建协同发展机制来分析，协同发展机制包括二者内在的理论逻辑以及由此搭建的实践路径。不同国家的国家审计，其发展历程、审计范围以及审议重点等存在较大差异，可通过理论分析和各国审计发展历程分析，总结出国家审计功能发展的现实路径。对国家审计的需求和供给将决定国家审计功能的发展。各国治理治理能力的范围、存在的不足及其对国家审计功能发展提出的新要求是国家审计发展的根本动力，决定了国家审计的对象、重点和方法。而各国不同的治理水平又会影响国家审计的组织方式、管理水平、经费保障程度等，进而影响国家审计功能供给。现阶段，国家审计应加大审计全覆盖的推进力度，健全财政资金支出评价标准体系，提高审计信息利用水平，适应并引领国家治理能力的提升。

基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“国家治理能力视角的国家审计功能理论研究”(15FGL007)；教育部哲学社会科学研究后期资助项目“地方政府债券发行中的政府会计功能优化研究”(18JHQ057)；北京市教委重点项目“北京市国有企业混合所有制改革效果及提升路径研究”(SZ201810037021)；山东省社会科学规划研究项目“金融支持风险企业转型升级的机理及策略研究”（16BJRJ02）。

［作者］张军，教授，博士，博士生导师，北京物资学院商学院（北京交通大学经济管理学院），北京101149

龙菲，硕士研究生，北京物资学院商学院，北京101149

吴作凤，副教授，博士，硕士生导师，临沂大学商学院，山东临沂276000

中国自贸区战略下的政府采购市场开放：现状、借鉴与策略

［摘要］随着谈判和签署自贸协定步伐的加快，中国的自由贸易区网络建设逐渐拉开序幕。与此同时，中国政府采购范围与规模不断扩大，采购模式与方式体系逐步完善。为推动政府采购市场开放，中国一方面努力加入WTO的《政府采购协定》（GPA），另一方面积极在商谈的自贸协定（FTA）中加入政府采购议题。但是，在这两个方面的开放进程中，均面临一些难题和制约因素。本文通过梳理和比较GPA主要参加方在次中央实体、国有企业等焦点领域的出价，以及其他国家已签署FTA中政府采购章节的条款内容，为自贸区战略下中国政府采购市场的对等开放提供经验借鉴。中国应在科学评估、循序渐进、包容差异等原则下，综合考虑多种因素开展FTA政府采购议题的谈判，并设计兼具稳定性和灵活性的政府采购条款范本。

基金项目：本文系国家社会科学基金一般项目“自由贸易区框架下政府采购市场互惠对等开放问题研究”（17BJY014）以及国家社会科学基金青年项目“产品质量视角下的中国出口企业加成定价研究”（17CJL034）的阶段性成果。

［作者］刘晓宁，副研究员，博士，山东社会科学院国际经济研究所（中国社会科学院世界经济与政治研究所），山东济南250002

“十四五”时期在华跨国公司发展研究

［摘要］经济全球化的背景下，我国的改革开放吸引了为数众多的跨国公司在华投资，为我国经济增长和社会发展提供了重要的支持与保障。一方面，跨国公司带来了大量的资本、技术等要素在我国市场集聚；另一方面，我国市场经济体系日趋规范与完善，又进一步为在华跨国公司提供了更加富有吸引力的商业机会。两方面因素的良性互动，使得在华跨国公司克服了2008年以来国际金融危机对全球贸易活动的不利冲击，总体上保持了比较稳健的增长态势。2018年中美贸易摩擦和2020年的全球疫情，给在华跨国公司发展带来了一定的不确定性影响。展望“十四五”时期，如果我国政府政策应对得当，为跨国公司提供更加开放与更加公平的市场环境，引导跨国公司更好地发挥其先进技术优势，强化企业社会责任，则在华跨国公司将释放巨大的发展潜力。

基金项目：中国社会科学院创新工程项目（2018）“竞争中性与深化国有企业改革”；中国社会科学院登峰学科企业管理优势学科建设项目。

［作者］胡叶琳，博士研究生，中国社会科学院大学，北京102488

余菁，研究员，博士，博士生导师，中国社会科学院工业经济研究所，北京100006

“减税降费”与地方财政解困：基于国家治理效能视角分析

［摘要］“减税降费”作为有效降低宏观税负、充分释放市场主体活力、从而应对经济下行压力的战略性政策，经历了渐进式扩围、走向深化和制度常态化三阶段演变过程。由于财税制度优势尚未有效转化为国家治理效能，减税降费在新时代引发了较为严重的地方财政失衡困境。当前，“减税降费”与地方财政平稳运行之间的矛盾，主要是由地方政府“增长型财力汲取”行为扭曲、财政预算管理制度不健全和地方税体系缺失三大原因所致。要在推动“减税降费”实质性落地背景下实现地方财政解困，必须立足于将中国特色社会主义财税制度优势转变为国家治理效能角度制定对策，从强化地方政府财政综合保障能力、推动地方政府向“绩效要财力”转型和重塑央地财政关系新格局三个方位构筑应对“减税降费”财政压力的制度体系和实现机制，以促进地方财政平稳高效运行。

基金项目：国家社会科学基金一般项目“新时代建设现代化经济体系的理论依据及指标体系构建研究”(18XKS009)；教育部人文社会科学青年基金项目“新时代我国城镇化与逆城镇化协调发展路径研究”(19YJC710016）。

［作者］段龙龙，副教授，博士，四川大学经济学院，四川成都610041

叶子荣，教授，西南交通大学经济管理学院，四川成都610031

英国弹射中心创新生态系统运行模式对中国技术创新中心的启示

［摘要］英国通过建设弹射中心为其处于全球创新领导者的地位奠定了坚实基础。本文以英国弹射中心为研究对象，围绕创新生态系统运行模式中的创新主体、创新要素和创新环境，分析其发展动力、协同共生、资源整合、环境匹配和利益分配五个方面的运行模式。当前，中国国家技术创新中心建设存在未形成核心创新集群、缺乏有效的机制连接创新链、创新环境支撑作用不够明显等问题。中国可借鉴英国成功经验，在创新生态系统视角下，应重塑企业集群创新组织形态，搭建国家技术创新中心协同共生创新平台，优化国家技术创新中心生态环境，以助推国家技术创新中心建设。

基金项目：天津市哲学社会科学规划重点课题 “新时代下国家技术创新中心运行机制、评价模型与建设路径研究”（TJGL19-023）。

［作者］朱建民，教授，博士，硕士生导师，天津科技大学经济与管理学院，天津300457

陈琳，硕士研究生，天津科技大学经济与管理学院，天津300457

财政货币政策、房价波动与宏观杠杆

——基于信心传导机制的分析

［摘要］利用市场主体信心的微观调查数据，借助仿真情景模拟下的反事实实验方法对信心能否在财政政策和货币政策调控杠杆与房价的过程中发挥作用进行实证分析，而后利用TVPVAR模型对其内在机制展开深入探讨。研究表明，当信心被虚拟冲击抵消后，政策效果与基准结果呈现明显分化。即信心能够显著影响财政货币政策对杠杆与房价的作用效果，且经进一步实证分析得知信心正向影响于房价、负向影响于宏观杠杆。因此，政府在实施政策调控时，应注意市场预期的引导，在借助信心渠道强化房价调控政策效果的同时，也要关注信心对杠杆调控政策效果的干扰，并注意政策制定的连贯性与稳定性，以及财政货币政策的协调搭配。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“美国逆全球化视域下我国跨境资本与宏观经济均衡研究”（17ZDA100）。

［作者］王爱俭，教授，博士，博士生导师，天津财经大学金融学院，天津300222

倪鑫，博士研究生，天津财经大学金融学院，天津300222

图文 | 《经济体制改革》编辑部

原标题：《期刊速递｜《经济体制改革》2021年第1期目录和重点文章摘要》

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