雷冬竹代表建议：普及现场救护，救护车装ETC专号免通行费

身边的人突然出现呼吸心跳骤停，你能现场进行救护吗？全国人大代表、郴州市第一人民医院院长雷冬竹今年提交了一份《关于立法加强现场救护的建议》。她从解决 “不会救”和“不便救”的角度，提出了相关建议。如普及民众现场救护培训，重点培养公共交通工具的司乘人员、教师、导游、警察、保安等公共服务岗位的人员和企业事业单位安全管理人员等人的急救知识，按人口配置标准完善的救护车，在公共场所推广配置安装自动体外除颤仪等急救设备。

雷冬竹介绍，据流行病学调查显示，我国呼吸心跳骤停发生率超过40/10万，由于在4～6分钟的黄金时间内得不到有效的现场救护，医疗抢救成功率不到1%。现场急救重在与时间赛跑、与死神争分夺秒，却普遍存在“不会救、不便救”问题。

她认为，群众不会用、不敢用急救技能和急救设施是最突出问题。公众急救培训不足，经过系统培训取得急救培训证书的公众比例仅有2%，远低于发达国家40%以上的水平，不会救导致患者错过救治的黄金期。另外，县二级急救网络急救专业队伍不稳定、不优化，操作技能、急救素质提升缓慢，致使规范的现场救治难以得到有效落实。

而“不便救”，一方面，配置标准完善的救护车、重点公共场所AED(自动体外除颤器)等院前急救设备设施配置匮乏且城乡不均衡。如郴州市救护车数量107 辆，一级急救网络的中心城区平均1.76万人就拥有 1 辆救护车，而二级急救网络的县（乡）镇4.25万-11.16万人拥有 1 辆救护车，低于国家标准每 5 万人配置 1 辆救护车的要求。自动体外除颤器 (AED)，被誉为心脏骤停患者的“救命神器”，只要在“黄金4～6分钟”内正确使用，便有50%的机会挽救生命。目前深圳在全公共场所安装3500台AED，长沙约50台，大部分城市未在公共场所安装AED。另一方面，救护车优先放行绿色通道不通畅。目前，国家层面还没有救护车免收通行费用的依据。

雷冬竹介绍，2020年11月1日《湖南省现场救护条例》实施，湖南省成为全国首个为“现场救护”单独立法的省份。《条例》从构建急救知识技能普及网络、完善急救设施设备、鼓励保护救人者善举等方面出发进行支持引导，构建“现场-院前-院内”急救全链条的法制保障。对于进一步规范公民有效开展现场救护，及时有效抢救急危重患者意义重大。

据此，雷冬竹建议推广湖南经验，加快国家层面现场救护立法，通过立法，解决 “不会救”。普及民众现场救护培训，重点培养公共交通工具的司乘人员、教师、导游、警察、保安等公共服务岗位的人员和企业事业单位安全管理人员等人的急救知识；现场救护教育从娃娃抓起，增强学生自救互救能力。规范急救医护人员培养，持证上岗，定期考核淘汰，编制、薪酬、职称优先倾斜基层急救医护人员。 同时，解决 “不便救”。按人口配置标准完善的救护车；在公共场所推广配置安装自动体外除颤仪等急救设备；救护车安装ETC专号免收道路通行、过桥和停车费用，保障急救道路畅通。