对话中国移动杨杰：新型平台用工模式遇挑战，应推进规范发展

3月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从中国移动处获悉，全国人大代表、中国移动董事长杨杰在今年全国“两会”上提出了“加快推进新型平台用工模式规范发展”的建议。

近年来，平台经济和共享经济全面兴起，以外卖骑手、网约车司机、家政保洁、直播销售员等为代表的新兴工作族群人数快速增长，对传统的就业方式、组织结构形态产生冲击，催生了新型平台用工模式这一就业新业态。

新型平台用工模式的出现带来哪些机遇和挑战，该如何解决问题？杨杰从健全劳动立法、推进治理创新、完善保障体系、加强合规监管、关注个人发展等方面进行了调研和思考。

此外，对于外界仍然关注的5G发展，以及中国移动接下来的规划部署等问题，杨杰接受了澎湃新闻的书面专访。

新型平台用工模式面临四大挑战

杨杰认为，新型平台用工模式是基于互联网平台和算法实现劳动力的大规模供需匹配的新兴经济模式，并推动“企业-员工”的传统雇佣模式向“平台-个人”的创新用工模式转变，作为一种新的社会资源组织形态，具有重要意义。

据统计，2019年我国新型平台用工从业者人数约为7800万，占就业人数总量的10.1%。到2035年，新型平台用工模式的GDP占比将从2019年的2.64%提高到6.82%，对GDP增量的贡献度将达到13.26%。

杨杰说，新型平台用工模式在带来许多发展机遇的同时，正面临诸多亟待解决的问题，具体可分为四点来看：一是新型平台用工模式相关法律制度缺失；二是新型平台用工从业者劳动权益保障亟待加强；三是新型平台用工模式给企业带来经营管理风险；四是新型平台用工模式会对社会发展产生潜在风险。

为此，杨杰提出了五点建议推进新型平台用工模式规范发展：一是健全劳动立法，尽快将新型平台用工模式纳入法律体系；二是推进治理创新，应对新型平台用工模式带来的社会治理新挑战；三是完善保障体系，建立多层次、灵活化保障制度维护从业者权益；四是加强合规监管，推动新型用工平台规范运营；五是关注个人发展，拓宽从业者未来职业发展空间。

将继续扩大5G覆盖范围，优化5G资费

在去年的全国“两会”上，杨杰曾就深入推进5G发展提出建议，表示要强化5G顶层设计和整体部署，推进5G融入百业。

从3月1日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上披露的数据来看，到2020年底，我国累计开通5G基站71.8万个，5G手机终端连接数突破2亿户。

随着5G发展，未来用户侧5G资费是否有可能下降依然是公众关注的问题。

对此，杨杰回应澎湃新闻记者，中国移动是根据5G高速率、低时延的特点，按照“大流量、高速率、低单价、多权益”整体思路来设计5G套餐。相比4G套餐，5G套餐内的流量大幅增长、上网速率大幅提升、套餐内单价大幅下降，同时增加了数字生活权益、国际漫游等元素。后续，中国移动会根据市场发展节奏和客户需求，不断优化5G资费，满足客户美好数字生活需要。

杨杰说，过去一年，中国移动把发展5G作为重大任务，提前一个季度超额完成了全年建设目标，建成了全球规模最大的5G独立组网网络，累计开通5G基站达到39万个，为全国所有地级市和部分重点县城提供了5G服务。

对于中国移动在2021年的发展规划，杨杰表示，2021年，中国移动将继续扩大5G覆盖范围，力争年底前基本实现全国市、县城区及重点乡镇、重点区域的5G良好覆盖。