脱贫攻坚:“司法+”托起新生活护航新奋斗

2021-03-07 19:18 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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旗帜脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。
——习近平最高人民法院定点帮扶河南省宁陵县、睢县工作情况
2020年是全面建成小康社会的目标实现之年, 是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。2020年11月23日, 迎来振奋人心的消息——全国832个贫困县全部脱贫摘帽。
2021年2月25日上午,全国脱贫攻坚总结表彰大会对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行了表彰,全国法院系统有3个集体获得“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,5名个人被授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
回望来路,只争朝夕。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院坚定不移落实党中央决策部署,始终把定点扶贫当作重大政治任务和中心工作来完成,为打赢脱贫攻坚战提供了有力司法服务和保障。脱贫攻坚虽然有期限,但人民法院坚持司法为民永无止境,服务乡村振兴、促进基层治理是人民法院始终坚持的长期任务。
定点扶贫:山水相隔,心手相连
“感谢党为人民办实事、办好事!”这是2020年10月,最高人民法院党组书记、院长周强在河南省宁陵县、睢县调研时,一位脱贫村民向他表达的肺腑之言。
宁陵县、睢县是国家级贫困县,也是最高人民法院的定点扶贫县。1995年起,最高人民法院先后派出13批扶贫干部扎根基层,倾力帮扶两县,从未间断。
最高人民法院开展定点扶贫工作,将全面依法治国与精准扶贫、乡村振兴战略相融合,将司法与扶贫工作有机结合,创建独具特色的“司法+”扶贫模式,助推司法扶智、党建引领、法治宣传、信息化建设、舆情引导、电商扶贫等工作大放异彩, 帮助两县实现了历史性的跨越。
在扶贫工作中,注重帮助基层法院创新家事审判、打造智慧法院,满足新时代人民群众司法需求; 建设睢县梁庄村法治文化街区,推进普法向田间地头延伸;利用国家法官学院教育培训资源,为基层领导干部开展培训……扶贫模式卓有成效。
2019年5月9日,在最高人民法院大力帮扶下,两县提前完成了贫困县脱贫摘帽的历史任务。
虽已脱贫摘帽,但帮扶工作没有丝毫懈怠。大力扶持产业:最高人民法院扶贫干部杨建文(右二)做客央视为宁陵酥梨代言。
2020年6月17日,最高人民法院定点扶贫工作领导小组召开全体会议。会议强调,以更大决心、更大力度推进定点扶贫工作,巩固提升扶贫工作成果。要突出工作重点,坚持问题导向,落实引进和投入帮扶资金、培训基层干部、开展消费扶贫等指标任务。要坚持围绕脱贫抓党建,拓展“司法+”扶贫模式的广度和深度,加大脱贫攻坚工作宣传力度,促进解决部分贫困群众发展内生动力不足问题,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
2020年5月20日,杨景超拿到了最后一笔清偿款。随着走出困境的企业一起“重生”的,还有因厂区发展而吸纳招聘的工人们,其中有超过500人来自贫困家庭。
五年前,杨景超在宁陵县承接了一个企业的建设工程项目,然而企业因资金链断裂,申请破产重组,杨景超的工程款也没有收回来。
如何给企业找出路?给村民解决经济困难?在最高人民法院扶贫干部坚持不懈的努力下,曾经的“僵尸企业”如今已不复存在,承继其区位优势的三宁公司借助当地肥料产业集聚生产、地产口碑获广大群众认可的优势,事业蒸蒸日上,每年为宁陵增加财政收入3000万元。
2020年10月,周强在河南调研时指出,要进一步总结经验,立足法院职能,不断健全完善长效机制,促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。用好扶贫资金:最高人民法院挂职干部贾毅(右二)查看河南睢县用最高人民法院专项扶贫资金规划种植的园区。
法治扶贫:有力度,更有温度
习近平总书记指出,摆脱贫困,为广大人民群众谋幸福,是我们党和国家推动发展的根本目的。
脱贫攻坚,法治同行。在波澜壮阔的脱贫攻坚战中,人民法院充分发挥审判职能,依法严厉打击涉农涉贫领域犯罪,妥善化解涉农涉贫矛盾纠纷, 依法加大涉农案件执行力度,积极回应人民群众对美好生活的向往。
2020年4月,正值春耕备耕关键时期,各地法院全力做好春耕护农工作,助力“三农”发展。甘肃省高台县人民法院开展了为期20天的助力复工复产服务春耕备耕司法服务专项活动;吉林省高级人民法院召开打击假冒伪劣农资犯罪专场新闻发布会,并通报了六起销售假冒伪劣种子犯罪典型案例;江西省樟树市人民法院采取多项护农措施,引导农民科学有序开展春耕备耕工作,确保防疫春耕两不误。
……
与此同时,人民法院在不断探索如何把制度优势更好地转化为治理效能。打击涉贫涉农犯罪:浙江省缙云县人民法院开庭审理一起村干部受贿罪案件。
2020年3月,吉林省高级人民法院发布《关于为决战决胜脱贫攻坚提供有力司法保障的意见》,从案件审理、刑事审判、民生保障、行政审判、执行工作、生态扶贫、社会治理等方面,对吉林全省法院服务保障决战决胜脱贫攻坚提出工作意见。
2020年8月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还的若干规定》,规范扶贫领域涉案财物快速返还工作,提高扶贫资金使用效能,服务巩固脱贫攻坚战战果。
值得关注的是,为防止对涉案财物一返了之, 或因缺乏跟踪监督,再次出现涉扶贫领域财物不能发放到位或物尽其用等问题,人民法院在完成涉案财物快速返还工作后,会跟踪了解有关单位和组织对返还涉案财物管理发放情况,同时开展普法宣传教育,对于发现有关单位或组织存在管理漏洞的, 及时提出司法建议,确保扶贫款物依法正确使用。
涉扶贫领域财物事关贫困群众的切身利益,能解贫困群众的燃眉之急,办案单位应当在依法办案的同时,对符合权属关系清楚、返还不影响诉讼活动进行等条件的涉扶贫领域财物实现真正快速返还,促使扶贫款物尽快发挥效能,帮助贫困群众早日脱贫致富。
从年初到岁尾,人民法院服务保障脱贫攻坚战的暖心之举从未停歇。
精准扶贫:实事求是,因地制宜
“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”,秉持十六字方针,群众的痛点在哪儿,人民法院扶贫的重点就落到哪里。
2020年以来,湖北省孝昌县人民法院深入辖区开展服务“三农”活动,对于涉农案件坚持巡回办案为主,就地化解矛盾;将诉讼须知和诉讼风险提示、诉讼案件流程指南、诉讼费用交纳办法及标准、立案联系电话等内容制作成卡片发送到村民手中;对经济上确有困难而打不起官司的群众,依法实行司法救助,并积极指导当事人进行举证、质证。全国脱贫攻坚先进个人,湖北省英山县方家咀乡葫芦盆村驻村工作队原队长、湖北省高级人民法院信访工作处处长周鹏(右二)给村民解释国家相关政策。
福建省永安市人民法院积极融入地方脱贫攻坚大局,主动延伸司法职能,创新工作机制,为农户申请各类扶贫惠民绿色金融产品提供协审服务,保障贫困群众增收致富;通过搭建庭前化解缓冲平台,促进化解不良贷款,防止农户因案返贫。
吉林省吉林市中级人民法院对溪河镇三兴村进行为期五年的精准扶贫包保工作。2020年,舒兰市最大的生猪养殖项目在三兴村落地,如今厂房、设备都已建设安装完毕,母猪600余头陆续引入……这个建设投资1400余万元、投产后年出栏生猪可达2.4万头的生猪养殖项目,将成为三兴村村民的一大就业基地。仅疫情防控期间,该公司就已安置村里60余人就业,为农民增收又添新路径。
老百姓的腰包鼓了,笑容多了。帮助百姓实现小康梦,除了奋斗在脱贫攻坚的第一线,人民法院的精准扶贫工作还体现在制度建设上。
2020年8月,江西省高级人民法院和江西省扶贫办公室联合下发《关于国家司法救助工作助力精准扶贫、巩固脱贫攻坚成果的实施意见(试行)》,旨在进一步加大对贫困当事人的司法救助力度,防止因案致贫、因案返贫,为打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果提供精准服务。开展司法救助:安徽省合肥市瑶海区人民法院集中向21名生活困难的申请执行人发放司法救助金共计120余万元。
“人民法院对贫困当事人提出的救助申请,应当加快办案进度。”《意见》要求,对申请执行人为贫困当事人的,应当加大执行力度。人民法院发现救助申请人等当事人可能因案致贫、因案返贫的,要及时告知扶贫部门,扶贫部门核实后根据具体情况采取相应的帮扶措施。扶贫部门在工作中发现已进入诉讼程序的贫困当事人有申请国家司法救助意愿的,可以告知人民法院,符合救助情形的,人民法院应当及时启动司法救助程序。对于因民事侵权行为造成人身伤害或财产损失的建档立卡贫困人口,具有诉讼意愿的,扶贫部门可以告知人民法院,人民法院积极为其提供相应的诉讼指引,并帮助其了解法律援助、诉讼救济等相关规定,减少贫困当事人的诉讼顾虑。
司法是社会治理贫困的方式与能力,也是脱贫者平等感、获得感、安全感、幸福感的法治保障。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上说,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。
人民法院会在真脱贫、脱真贫,依法建立脱贫长效机制及脱贫之后奔小康的社会实践中,坚持和完善社会主义制度,推进社会治理体系、治理能力现代化,继续发挥人民司法在专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫中不可或缺的作用,推动脱贫者法治意识的觉醒与普及。涉农涉贫案件快立快调快审快结:湖南省通道侗族自治县人民法院对涉农案件开通绿色通道,迅速成功调解一起迅速成功调解一起涉贫、涉残纠纷案件。
(杨秋萍 李果摄)
资料图片全国脱贫攻坚先进个人,内蒙古自治区赤峰市派驻喀喇沁旗脱贫攻坚推进组联络员、赤峰市中级人民法院法警支队副支队长宋占国(左二)为村民讲解法律知识。全国脱贫攻坚先进个人,青海省玉树市下拉秀镇苏鲁村原第一书记、玉树市人民法院原副院长的弋肖锋(右)走访村民。全国脱贫攻坚先进个人,广东省揭阳市揭东区龙尾镇新丰村驻村第一书记兼扶贫工作队队长、东莞市第三人民法院四级主任科员罗永辉(右)走访贫困户。全国脱贫攻坚先进个人,贵州省罗甸县木引镇木引村第一书记、贵州省高级人民法院二级调研员余伟(左)在木引村查看蜂糖李基地长势情况。
代表委员连线
云访谈李俊丰
全国人大代表、北京市首都公路发展集团有限公司兴业公路养护工程有限公司维修班班长
过去的一年,人民法院依法妥善审理各类涉农案件,服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。有的地方建立起“脱贫攻坚巡回法庭”,下乡开庭、进行普法宣传,法官还会到贫困当事人家中走访,帮助他们解决实际困难,效果特别好。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。“小康不小康,关键看老乡”“民族要复兴,乡村必振兴”,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化是重中之重。希望人民法院再接再厉,解决好“三农”问题,继续为乡村振兴提供坚实的司法保障。张林顺
全国人大代表,福建省将乐县高唐镇常口联村党委书记、常口村党支部书记、村委会主任
法官走村入户,为农户排忧解难;法官将巡回法庭开到村里,动之以情、晓之以理,审理一案、教育一片;法官将司法服务送到农户家中,为有法律需求的农民提供免费咨询。
这些年来,人民法院充分发挥审判职能作用,不断加大惩治涉扶贫领域职务犯罪,妥善审理、执行涉扶贫民生领域的各类案件,加大保护乡村妇女儿童合法权益等方面工作力度,有力保障了脱贫攻坚工作稳步有序推进。我希望,法院继续坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建的模式,在强化对贫困村“输血”的同时,积极引导贫困村“凝血”“造血”,深入推进扶贫、扶智工作。章联生
全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西城街道西安村党委书记
我来自闽西老区,曾长期奋斗在脱贫攻坚一线。今年2月24日,我走访了福建省龙岩市永定区人民法院挂钩帮扶的仙师镇务田村,看到整洁的村庄和村民们脸上洋溢的笑容,我感受到了法院的帮扶工作是真心实意地帮、真金白银地扶,应该为俯下身子扎扎实实干帮扶的法院干部点赞。
我了解到,永定区法院定点省级乡村振兴试点示范村务田村成立红土法官驻村工作室,推动采用“党支部+合作社+基地+贫困户”脱贫模式,发展激励扶持产业项目,带动113户415名贫困户稳定脱贫。希望全国法院加强司法护农工作,为高质量实现乡村振兴提供有力的司法服务和保障。余梅
全国人大代表、江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党委书记
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。脱贫攻坚是一项跨度长、覆盖广、任务重、内容多的系统性工程,人民法院虽然不是脱贫攻坚的主战场、第一线,但在这场全民战役中亦是责无旁贷,体现出了担当与责任。过去一年,人民法院走出了扶贫的特色之路,为脱贫攻坚战提供优质的司法服务与坚强的法治保障。
我了解到,法院干警深入了解帮扶群众生活,真心帮助贫困群众解决实际困难和问题,真正让群众得到实惠。他们在办案压力繁重的情况下依然坚持深入群众、服务群众,在这里道一声辛苦了,为法院干警的辛劳付出点赞!李树林
全国人大代表、四川省南充市巨星通旺农牧有限公司机修班班长
把扶贫使命和责任始终扛在肩上,全国各级法院纷纷派出帮扶干部,深入藏区、彝区等,广泛开展扶贫活动。以我所在的四川省南充市为例,全市法院派出驻村干部66名,从物力和智力上帮助21个贫困村3722户群众全面脱贫,为他们点赞。
对涉脱贫攻坚领域的案件,人民法院坚持优先受理、优先审理、优先执行,为经济困难的当事人提供司法救助,严惩扶贫领域贪污贿赂、挪用公款等违法犯罪,开展涉民生案件专项执行活动,困难群众的合法权益得到维护,更多的真金白银流进贫困群众的口袋,更多的精神食粮跃进贫困群众的心田,为人民法官喝彩。黄东兵
全国人大代表、民革贵州省委副主委(兼)、贵州财经大学西部现代化研究中心主任
人民法院围绕脱贫攻坚工作大局,充分发挥法院职能作用,依法惩处涉扶贫领域的各类犯罪等,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚实有力的司法保障。
我曾参与人民法院脱贫攻坚工作的调研,所到之处我常常能看见法院干警在脱贫攻坚一线的积极作为。他们深入基层,在驻村工作中推动法治乡村建设,同时依托案件巡回审判增强基层群众法治意识等。精准扶贫、法治扶贫,法院干警们提出了很多司法扶贫的新举措,让我们看到了他们的新作为和他们的真心坚守。希望法院能够继续坚持、继续探索。李彬
全国人大代表、新疆维吾尔自治区库尔勒市铁克其乡党委副书记
2021年2月25日上午,全国脱贫攻坚总结表彰大会中,全国法院系统有3个集体获得“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,5名个人被授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。这体现了人民法院、人民法官在打赢脱贫攻坚战中的作为和担当,向他们致敬。
我了解到,巴音郭楞蒙古自治州两级法院在全州608个村(社区)均设立了法官工作站,落实入户释法、矛盾化解、普法宣传等十项重点工作,这都是落实精准扶贫措施的体现。希望下一步人民法院在助推乡村振兴中能切实发挥司法职能作用,提供有力的司法支持,不断增加人民法庭、法官工作室一线机制作用,让百姓生活真正好起来,增强他们的幸福感。石红
全国政协委员、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席
近年来,湘西州法院系统把精准扶贫作为头等大事,扛牢政治责任,落实精准扶贫要求,扎实开展帮扶工作,充分发挥审判职能作用,提交了一份精准扶贫的精彩答卷。
人民法院主动融入脱贫攻坚大局,将助农政策和法律知识送到群众身边,让一笔笔扶贫资金进村入户,让一个个民生项目落地生根,让一项项脱贫产业茁壮成长;充分发挥审判职能作用,依法快速审理基础设施建设、产业扶贫中发生的各种纠纷和涉及移民搬迁、征地拆迁、社会保障等行政诉讼案件,促进扶贫项目顺利推进。我要为他们点赞喝彩!希望法院能不断巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。吕红兵
全国政协委员、国浩律师(上海)事务所律师
党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。
因此,在精准脱贫后,在乡村振兴中,提升乡村干部及广大农民的法律意识,是关键,是重头。希望人民法院在今后的工作中,更加重视法治教育,打造一个提升农民法治意识的“载体”,在全国的乡镇及村委会开设“乡村振兴法治大课堂”,以案说法,通过法治大课堂,培育学法用法示范户,创建民主法治示范村。同时,加大人民法院下乡开庭力度,将庭审开进乡村法治课堂,在开庭中进行法治宣传,增强农民朋友学法用法的现场感、体验感、获得感。
(云访谈由本报记者 王 俏 丁 珈 汪怡潇 刘 沁 本报通讯员 赵英颖 李 爽 李 波 张立峰 刘红梅 蓝秀华 云连线代表委员采访所得)
来源:人民法院报
原标题:《脱贫攻坚:“司法+”托起新生活护航新奋斗》
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