聂永平代表：农村电缆杆线杂乱如蜘蛛网，建议通信服务商整改

“各类线路在空中横七竖八，犹如蜘蛛网，造成乡村视觉污染，影响了美丽乡村的整体形象。”聂永平说。

澎湃新闻（www.thepaper.cn)从全国人大代表、江苏镇江市丹徒区世业镇副镇长、先锋村党总支书记聂永平处获悉，今年的全国“两会”，他提交了关于加强农村弱电和通讯电缆杆线整治，提升乡村空间治理水平的建议。

“由于各通讯服务单位主体相对独立，对杆线设施布点建设缺乏统一规划，导致农村地区强弱杆线杂乱林立现象普遍。”聂永平说，这不仅影响镇容村貌，还带来严重安全隐患，与当前美丽乡村建设目标和农村人居环境整治要求极不协调。

此外，聂永平表示，有些地方旧线没有拆除，新的线路又已接进农户，造成一家有多条线路进户，给农村居民日常生活带来诸多不便。

同时，由于规划选址不合理，部分杆线贯穿农田，不仅影响了高标准农田建设和流转土地的对外发包，对现代高效农业的发展也存在影响。

更甚的是，农村杆线建成后普遍缺乏日常管理，有些线杆虽早已废弃，但有关公司相互推诿，无人处置。一旦需要移杆，往往出现涉及部门多、协调难度大、搬移成本高等问题。

聂永平认为，首先要明确责任主体，地方政府承担地下管道建设任务，各通信服务商承担线路穿管改造任务。

在资金渠道方面，聂永平提出，地方政府可整合一部分古村落保护、美丽乡村建设、“四好农村路”建设、旅游发展项目等涉农资金用于地下管道建设。各通信服务商也要列出专项资金用于杆线整治工作。

从长效管理角度来看，聂永平认为，通信服务商架设杆线必须向地方政府进行申请、登记和备案，由地方政府结合村镇规划提出合理化意见和建议。

此外，还可以借鉴铁塔公司的做法，组建专门的电缆杆线管理部门，对通讯线路统一架设、统一管理，各通讯服务商使用电缆需向电缆杆线管理部门租用。

“新建杆线必须全部下地，现有杆线划出重点区域采取入地、入管、贴墙、捆扎、并线等方式，力争用3-5年时间逐步消除重点区域存量问题，最终实现全面整治。”聂永平建议。