专题 | 聚焦两会:聚焦乡村振兴

2021-03-12 11:45 来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体

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责编|徐秋颖
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胡五清代表:
十分钟“小半径” 圈进百姓“大需求”胡五清代表。受访者/供图
记者|张晓娜
在湖北省孝感市孝昌县王店镇新岗村,村干部手机24小时开机,村民因“急、难、险、重”等问题求助,保证10分钟内有人到现场帮助解决。据了解,“十分钟服务承诺”工作机制这一乡村治理模式是由全国人大代表、孝昌县王店镇新岗村党支部书记胡五清推行的。
这里的村民,人手一张十分钟服务承诺卡。卡上记录的是日常服务、突发情况、重大变故、群体性事件和违法违纪等5项承诺,同时将村民各种揪心事、烦心事纳入服务承诺范围。
“夫妻吵架、邻里纠纷,停水断电、技术咨询……有时凌晨2点还会接到群众电话,照样要往现场赶。”胡五清还记得,去年村里有位老人在镇上被电动车撞倒,肇事者找理由离开。群众第一时间不是选择联系老人的家人,而是拨打村干部的电话。村干部急忙赶往现场,报警送医、联系家人、寻找肇事者。第二天,迫于压力的肇事者主动站出来承担责任,事情得到圆满解决。
为了让服务落到实处,新岗村还建立了首办负责制,要求凡能现场办好的事,必须第一时间当面解决;对反映棘手的问题,首办人要迅速提请村“两委”研究;对村级不能解决的重大事项及时向上级请示汇报。
现在在新岗村,群众揪心的事,支部来承诺;支部提议的事,团队来践诺;团队办的事,群众来评诺;“村两委”承办的事,组织来考诺。
由于7名村干部带头履行承诺,已有越来越多的党员群众加入到“十分钟服务承诺”队伍中。王店镇党委今年在全镇推广新岗村的做法,专门出台了《村“两委”履职尽责考核办法》,把“十分钟服务承诺”作为“两委”工作的一项重点指标进行考核。党建引领乡村治理,用心用情做好服务,10分钟的“小半径”,圈进了百姓的“大需求”。新岗村先后被评为全国民主法治示范村、全省先进基层党组织。
除了乡村治理,胡五清最为关注的就是乡村振兴和脱贫攻坚。近些年,新岗村相继成立冬枣基地、花卉苗木基地、药材茶叶基地,开挖生态鱼塘,成立建材公司、园艺公司、家具厂,在做强村级产业的同时,也为群众提供了不少在“家门口”就业、创业的选择。2019年,新岗村就实现了村出列、户脱贫,185户、613人全部摘掉贫困的“帽子”。2020年,新岗村进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村面貌日新月异、村级产业不断壮大、村集体收入连年增加……
作为全国人大代表,去年全国两会期间,胡五清提出的“扶持县乡企业,让农民工就地就近就业”“加强基层组织建设”等建议,在新岗村的发展中,均得到很好体现。
在今年全国两会上,胡五清把目光聚焦在老年人身上。他建议提高农村基础养老金标准。
据了解,2020年,我国多数省市基础养老金均在100元左右,虽有过两次增长(2015年由55元上涨至75元,2018年由70元上涨至88元),但增长频率和幅度都不大。
为了实现农村老有所养、老有所依、老有所乐,以农村养老产业和养老事业发展助推乡村振兴,胡五清建议提高农村基础养老金发放标准,提高农村老人生活质量,同时鼓励农村多元养老事业发展。
葛树芹代表:
增强农业吸引力 培养“新农人”葛树芹代表。受访者/供图
记者|邵春雷
全国人大代表葛树芹来自农村基层,是河南省安阳市汤阴县宜沟镇向阳庄村党支部书记。30多年来,她带领村民谋发展、建家园,向阳庄村村容村貌焕然一新。
作为一名基层全国人大代表,她每天打交道最多的就是当地村民。今年两会期间,葛树芹提出了关于增强农业吸引力,提升农民职业身份荣誉感的建议。
葛树芹说,当前,农村人口老龄化趋势非常明显,大多数农村地区都是老人留守,年轻人外出发展,从事农业生产的人群老龄化、乡村空心化明显。
且在当前时代背景下,构建现代化、智慧化农业已是大势所趋,然而目前大多数农民并不具备这方面的技能和素养。
葛树芹认为,实施乡村振兴战略,农民是主体,人是关键。农业部在《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中提出,要加快构建新型职业农民队伍,强化人才对现代农业发展和新农村建设的支撑作用。
她表示,相关部门可以从制度角度出发,加入奖励机制,释放政策红利,使优惠政策和乡土情怀共同发力,吸引更多青年加入到新型职业农民队伍中,科学制定培育方案,完善培训机构、实训基地和田间学校建设,以农民夜校为载体,以现代化、智慧化为方向,提升实用性技能及科技、创新含量,提高科技化、机械化、集约化程度,打通新型职业农民教育培训的“最后一公里”,更好地落实藏粮于技。
此外,在义务教育阶段教学内容中引入更多关于农业、农民的正面题材,用文化的潜移默化影响,增强农民身份荣誉感,熏陶出一批厚植爱农业、爱农村、爱农民情怀的青年“新农人”;在全社会加大宣传力度,形成以先进典型带动、榜样模范影响的良好效应,吸引更多年轻人返乡,加入到职业农民队伍中去,从而改善农村空心化情况。
葛树芹表示,农村还可以依托5G网络,深入发展农村电商,以“互联网+产业”模式,为农村经济拓宽发展道路,打开产品销路,加快产品的经济效益转换速度,充分发挥“新农人”作用,为职业农民消除后顾之忧。
里赞代表:提升农村教育质量
实现优质教育资源普惠化里赞代表。受访者/供图
记者|汤瑜
今年两会期间,全国人大代表、成都市政协副主席、四川大学法学院教授里赞建议进一步提升农村教育质量,推进乡村全面振兴。
2021年,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布,提出要“提高农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给”。
在全面推进乡村振兴背景下,如何提升农村教育质量、突破当前农村教育困境,亟须高度关注。
里赞表示,国家鼓励社会力量参与农村教育,但目前没有从法律上明确其地位角色,导致社会力量的参与程度受限。
近年来,国家对农村教育投入及扶持力度持续增加,但是投入的资源多停留在物质和资金等层面,如学费补助、生活费补贴、校舍修建以及一些教学设备的购入,忽视了优秀教师的本地化培养,同时城市优秀教师又“下不去、留不住”。
他在调研中发现,目前农村地区的教师数量少且年龄较大,已不足以承担教学任务,而年轻教师在乡村工作薪酬激励不足、发展空间有限,断层脱档、流动性大等情况较为明显。
里赞提到,部分农村地区村庄小学规模小、人数少,有的年级仅有一个班。教师队伍的结构也极其失衡,各科老师配备不完善,英语、自然、体育、美术、音乐等专业教师严重短缺,主科老师不得不身兼数职,教育质量往往不能达到预期的目标。
为此,里赞建议,打造供需匹配的农村教育制度体系。尽快完善相关法律法规和政策,包括教育资金用途、监督管理和效果评价等内容的实施细则;完善上下级政府、相关部门间协同机制,避免因政策与制度衔接不当而引发一系列不必要的资源浪费和规范冲突等问题。
同时,他建议加强农村教师队伍建设。建立农村教师补充的长效机制,加大教师编制补充力度,重点补充短缺学科专业教师;建立下乡“挂职制度”,选派城内优质学校的优秀业务干部到农村和薄弱学校“挂职”任教,探索建立基层“挂职”与职级职务晋升挂钩机制;建立教育部门、进修机构、所属学校的三级教师培训管理体系,提升农村教师业务能力。
此外,他还认为应依托国家义务教育基本均衡发展督导评估及农村义务教育薄弱学校改造计划工程,完善学校配套基础设施。从各乡镇教育发展实际需求出发,对区域内农村中小学的布点进行统筹规划和设计,对中小学校和村小教育资源适当重组,确保投入一所、建好一所。
同时,增强名校远程教育对边远薄弱地区的辐射力,加快优质教育资源的云上共享,为不同地区的未成年人受教育途径“多开窗”,实现优质教育资源普惠化。
里赞表示,还需规范进城务工随迁子女入学、转学学籍管理,严格审查学生异动资格,确保“籍随人走”“人籍一致”,确保农村进城务工子女学籍管理制度化和规范化。
原标题:《专题 | 聚焦两会:聚焦乡村振兴》
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