上海市中医药条例五月起施行，将中医药纳入公卫应急管理体系

上海中医药的发展和保障有了专门法规。

3月24日上午，上海市十五届人大常委会第三十次会议审议并表决通过了《上海市中医药条例》，将于2021年5月1日起实施。

《条例》从建立规范标准到纳入城市公共卫生应急管理体系、家庭医生制度，对涉及中医药发展的方方面面作了系统梳理。

中医药未来发展的定位也更清晰——提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。

《条例》将进一步提升上海中医药服务能力。比如，规定市、区政府应当将中医医疗机构建设纳入相关规划，根据区域功能、人口分布、健康服务需求等因素，举办数量相当规模适宜的中医医疗机构。

政府举办的综合医院、妇幼保健机构、社区医院等，也应当将中医药学科建设和人才发展纳入自身规划，设置中医药科室。

基层医疗服务的可及性长期备受关注，《条例》提出，要推动优质中医药资源服务社区，要求市中医药管理部门应通过组织中医药专家团队赴社区服务、设立专科专病联盟、在基层建立名中医工作室等方式，加大优质中医药资源服务基层的力度。

同时，提升社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构的中医药服务能力，推进中医药融入家庭医生制度，实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。

抗击新冠肺炎疫情过程中，中医发挥了自身独特优势和作用，扮演了重要角色。此次《条例》也明确提出，要将中医药纳入公共卫生应急管理体系。公共卫生事件发生时，应当及时组织制定中医药防控方案、救治方案。

中医药的预防保健、康复等功能，也在《条例》中得到体现，上海将推动有中医特色的医养结合服务，支持中医养生保健机构发展。

《条例》对保障用药安全做了多项规定，明确了上海对中药材的质量要求，提出要扶持中药生产企业在道地中药材产地建设种植养殖基地。鼓励中药材生产企业和经营者建立信息化追溯体系，从源头提升中药材质量。

不少市民常会选择代煎服务，《条例》对中药饮片代煎服务也有规范。如果医疗机构要委托有关单位提供中药饮片代煎服务，则应当委托具有中药饮片生产、经营等具有相应卫生条件、仪器设备、专业技术人员的单位。后者则要建立代煎全过程记录制度和可追溯体系。

在医保方面，《条例》提出要完善符合中医药特点的医保制度，明确中医药医疗服务收费项目和价格标准，应当体现中医医疗服务临床价值和技术劳务价值，并按国家和上海市有关规定，将具有疗效和成本优势的中医医疗服务项目纳入医保支付范围。