【教育整顿｜亮点工作】小法院的大作为——阜新市新邱区人民法院 以柔性司法理念让公平正义饱含温度

加快诉讼服务中心改造升级，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，打造具有人文主义色彩的“客厅式”家事审判法庭。近年来，阜新市新邱区人民法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，积极践行司法为民宗旨，秉持“柔性司法”理念，在服务大局、执法办案、服务群众、推进司法改革、队伍建设等方面不断创新思路、锐意进取，展现了基层法院的新作为。

一、刚柔并济、定纷止争

（一）打财断血，保持对违法犯罪的高压态势

为切实维护社会和谐稳定，新邱区法院找准司法工作服务大局的着力点，严格履行审判职责，积极推进平安新邱建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力高压态势，近三年来受理的6件涉黑涉恶案件全部审结，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

2020年5月21日，随着法槌的落下，在某某地区某某镇为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序的恶势力团伙犯罪嫌疑人“吴氏兄弟”涉恶团伙被新邱区法院一审宣判。

在该案的审理过程中，新邱区法院法官在审查起诉阶段就提前介入，因该案跨度时间长，案发年份久远，案情错综复杂，办案法官多次下乡走访被害群众取证，到在历时200余天后，最终使“吴氏兄弟”等5名犯罪嫌疑人得到了公正的审判。当日，庭审的时间从早上9点半一直持续到晚上10点半，庭审时间长达13个小时。

案件进入到执行程序后，新邱区法院秉承在“打财”上遏制犯罪，在“断血”上下足功夫的理念，针对吴氏三兄弟拒绝提供任何可供执行财产的情况，执行人员兵分两路，一路通过网上查询，另一路人员迅速到房产、交警支队、中国人寿等部门对犯罪嫌疑人名下的房产、车辆、保险等进行线下查封，掌握了案件执行主动权。执行干警还多次深入到吴氏三兄弟所在地，了解吴氏三兄弟家庭经济状况，对其家属做深入细致的思想工作，释理讲法，动之以情、晓之以理，通过工作，罚金款及退赔款共计70余万元均全部执行到位，收到较好的法律效果和社会效果。

（二）上下一盘棋，打赢执行攻坚战

为圆满完成“基本解决执行难”工作任务，新邱区人民法院克服“院小、人少”的不利因素，牢固树立执行工作一盘棋思想，整合司法审判资源，执行队伍配置上充实力量，加快推进执行指挥中心实体化运行，为执行攻坚提供信息化保障。相继开展了“冬季风暴”、“春雷行动”、“夏季风暴”、“冬季猎赖”，等一系列专项执行活动，全体执行干警以“时不我待、只争朝夕”的使命感和责任感，充分发挥“5+2”、“白+黑”的精神，奋力夺取三年“基本解决执行难”攻坚战全面胜利，2020年，荣立“全省法院‘基本解决执行难’工作集体二等功”。

在一起民间借贷纠纷执行案中，新邱区法院副院长、办案法官郑伟接到申请执行人提供的线索，被执行人在本村出现。到达现场后，郑伟了解到被执行人因丈夫去世，独自一人抚养孩子，生活困难，暂时无法偿还欠款。而申请执行人也是一个女人，丈夫高位截瘫，在床需要照顾。于是郑伟叫来申请执行人，让两个有相似命运不公的女人面对面地唠一唠。

被执行人见到执行人的第一眼，眼泪就止不住地流了下来，拉着手唠了起来。嗑唠开了，两人多年的心结也渐渐解开了，最终在法官协调下达成和解协议，被执行人承诺分期归还欠款。在执行干警离开的时候，她们还在拉着手，讲述着这几年的经历。归途的车上，郑伟对干警说：“拘传被执行人并不是我们的本意，化解她们心中的嫌隙，才是解决问题的根本。”

（三）服务大局，助力法治化营商环境建设

新邱区法院紧紧围绕总体发展战略，扎实推进法治化营商环境建设，主动担当作为，助力推动企业复工复产。坚持平等保护原则，规范市场经济秩序，维护市场交易安全，努力营造公平的竞争环境。

在执行措施和手段上，新邱区法院着重保护被执行企业的生存空间，坚持“放水养鱼”原则，加大执行和解力度，慎用执行强制措施。

在新邱法院在执行被执行人某某食品有限公司一案中，被执行企业表示公司现在处在生死攸关的时刻，愿意分两次付清款项，希望法院帮忙和申请人协调沟通。

了解这一情况后，承办法官召集申请人及被执行企业双方，进行执行和解。经过一番工作，申请人表示理解被执行企业所处的困难，愿意帮助被执行企业渡过难关，同意被执行企业的还款计划，双方签订了执行和解协议。

2020年疫情期间，新邱区法院执行局主动改变工作方法，克服不利因素，执行效率却不降反升。这得益于执行法官于海涛的工作方法，即柔性执行。就是改变过去简单粗暴的执行方式，对每个案件每个当事人精准分析，对症下药，找到案件的痛点，如春风细雨般渗透，最终实现执行目的。

在一起物业纠纷执行案件中，正是于海涛使用柔性执行的方法，周旋于物业、社区和各业主之间，使得一起困扰整个单元和社区、物业三方的将近半年左右时间的老大难问题得到圆满解决。

二、上下联动、利人便民

新邱区法院诉讼服务工作在细微处见司法为民真功夫，于小事中见服务便民真情怀。诉讼服务大厅设置导诉台，由专人为群众提供诉讼引导服务，导诉台前的工作人员负责解答当事人的疑惑，更好地指导群众到不同区域办理相关业务。

“核心问题就是服务意识，群众进了法院大门，就要为群众提供最大的便利，‘一站式’诉讼服务中心就是满足当事人的不同立案需求，为人民群众提供高效便捷的诉讼服务”，这是诉讼服务中心全体工作人员的工作理念。

“我到法院来了一趟再不怵了！原来担心咱啥也不懂，没想到法院的服务真周到，进门就有专人引导为我们提供咨询服务，真是太方便了!”在新邱区法院诉讼服务中心大厅，经常会听到前来咨询立案的群众对便捷的诉讼服务赞不绝口，诉讼服务中心已成为新邱法院彰显司法文明的一个重要窗口。

为践行“司法为民”宗旨，新邱区法院积极优化诉讼服务。加快诉讼服务中心改造升级，添置便民设施，为人民群众提供“有温度”的服务，对确实有困难的群体，依法实行缓、减诉讼费。加强困难群体司法救助力度，近三年来，累计发放司法救助金共计78万余元，解决了人民群众迫在眉睫的急难愁困问题。

三、繁简分流、提质增效

新邱区法院大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，组建速裁团队，全力打造审判“快车道”，提升办案质效。打造具有人文主义色彩的“客厅式”家事审判法庭，通过“柔性司法”“温情司法”，更妥善、更有效地化解家庭矛盾，解决家庭纠纷。

“原告、被告是否听得清？”“可以，法官。”“现在开庭！”随着法槌声响起，2020年3月，新邱区法院通过智慧法院“云庭审”平台，实现审判法庭与原、被告千里连线，完成了一场无接触的特殊庭审。

这是一起离婚案件，承办法官徐晓风受理此案后得知，原告张某某现住阜新市某某区，被告李某某现住新疆某某区，因受新冠肺炎疫情影响，原被告均无法前往法院参加诉讼。为及时保障双方当事人合法权益，徐晓风法官决定通过“云庭审”系统开庭审理该案，利用互联网连线指导双方当事人参与庭审。

当日庭审中，徐晓风法官就抚养权、抚养费争议进行调解，通过“晓之以情、动之以理”，耐心亲和地向当事人释法明理，双方最终达成调解协议。最后，双方当事人利用电子签名对庭审笔录签字确认。

庭审连线过程中，承办法官在证据展示、法庭辩论、笔录核对等环节，均认真核查、仔细校对，保证了庭审程序严谨规范。由于庭审前准备工作充分，法官驾驭庭审能力娴熟，此次庭审仅半个多小时就顺利完成。双方当事人也对新邱区法院运用智慧法院开展“云庭审”新举措表示肯定。

四、内外合一、强基固本

2020年，新邱区法院荣获“全国优秀法院”荣誉称号，荣誉的获得，得益于有一支过硬的队伍。为努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍，新邱区法院坚持以党建带队建、以队建促审判，全力夯实队伍建设，为服务保障新邱区经济高质量转型、全方位振兴提供坚强组织保障。

广泛接受人大、政协及社会各界监督。积极配合人大开展专项调研，向区人大常委会专题报告各项工作，并根据审议意见，完善配套措施。邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、召开座谈会等，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让公平正义以看得见的方式得以实现。

原标题：《【教育整顿｜亮点工作】小法院的大作为——阜新市新邱区人民法院 以柔性司法理念让公平正义饱含温度》

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