“万亿”之后再出发:4省城竞相拉开框架,南通泉州力补短板

澎湃新闻记者 袁杰

2021-04-06 17:31 来源:澎湃新闻

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万亿之后,如何重新出发?
2020年,国内6座城市新晋GDP“万亿俱乐部”,其中有4座省会城市,另外两座也来自沿海经济大省。作为中国经济发展的“新梯队”,这6座新晋万亿城市将如何调整步伐、应对新的挑战,备受外界关注。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,近三个月来,新晋“万亿俱乐部”城市均开始寻找新的突破方向,以谋发展接续力量。
比如,4月1日,南通市召开创新发展大会。尽管近年来,新机场等重大基础设施,以及海门撤市设区等均为南通下一步发展拉开了框架、储备了能级,南通也被认为是下一个“临沪高地”、希望之城,但创新能力整体不足,却被认为是南通未来发展的一大掣肘。
同样,自认为创新能力不足的还有泉州。这座特色鲜明的闽南民营经济之城,在“十四五”规划中提出,泉州的制造业大而不强,科技创新、数字经济和现代服务业支撑还不够。
而对于几座新晋“万亿俱乐部”的省会城市来说,如何进一步打造“强省会”、扩大中心城市的框架和辐射能力,堪称当务之急。
南通认识不足:急缺“创新DNA”
4月1日,江苏省南通市召开全市创新发展大会。尽管这一天是西方的愚人节,但抓创新,南通并不打算开玩笑。
南通市委书记徐惠民在大会上称,进入新的征程,南通要跑出加速度,建设长三角“沪苏通核心三角强支点城市”,必须以科技创新催生新的发展动能。要在服务构建新发展格局上争作示范,“南通必须以科技创新推动质量变革、效率变革、动力变革,加快提升产业核心竞争力。”
2020年,南通GDP达10036亿元,稳坐江苏“第四城”的同时,新机场等重大基础设施也在加速推进。通江通海通上海,堪称这座“黑马”城市最大的注脚。
然而,有了对比,就有了危机感。
澎湃新闻注意到,会议现场,每个座位的材料袋里都装有两份“产业科技情报”,刊载了对江苏各地招引高新技术企业,以及杭州城西科创大走廊、无锡太湖湾科创带的分析研究。显然,与更强者相比,南通的短板还较为突出。比如创新能力,南通全社会研发投入占GDP的比重等关键指标低于江苏全省平均。万人发明专利拥有量和科技进步贡献率,也和南通在江苏的经济地位不相匹配。
对此,南通近期新设立了科技创新委员会,由当地主要领导“挂帅”,负责统筹全市科技创新工作。同时出台相关政策意见,捧出“真金白银”激发科创活力。
而且,南通搞创新并不想片面地“砸钱”。南通市委书记徐惠民在大会上表示,相比“下猛药”,营造创新生态对于南通来说更重要。
他说,要建设更高水平创新型城市,必须构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态,让各类创新主体高效协同、各类创新要素良性循环、各类创新成果加速涌现。
在森林覆盖率已达80%以上的南通沿长江地区,南通将布局建设“沿江科创带”。
泉州民营经济繁荣的背后
除了江苏南通,福建省泉州市是2020年新晋“万亿俱乐部”的6座城市中,另一个非省会的地级市。
发达的民营经济堪称这座闽南城市的立身之本。其神奇之处在于,下辖每个县市几乎都有全国知名的特色产业。
比如,晋江是“中国鞋都”,石狮是“中国服装名城”,南安是“中国建材之乡”,等等。而以这些特色集群为基础的、具有闽南侨乡特色的的泉州湾城镇群,正是带动泉州城市持续繁荣和发展的一大关键。数据显示,泉州的经济总量长期位居福建省内第一,高过省会福州一头,更远远高于福建唯一的副省级城市厦门。
这造就了福建省内“三足鼎立”的独特现象:福州是省会,但经济总量不如泉州,行政级别不如副省级城市厦门;厦门虽是省内唯一的副省级城市,经济总量仅列省内第三。
相比之下,既非副省级又非省会的泉州,能持续屹立于东南沿海,颇为不易。而行政级别和城市能级低,在短期内无法改变。泉州若想继续在省内和区域内领跑,必须尽快弥补其最大短板。
据泉州市政府官网,今年2月16日,也就是正月初五,泉州市召开民营经济动员会,福建省长王宁出席。
王宁说,要大力创新发展“晋江经验”,支持民营企业心无旁骛做实业,掀起新一轮创新创业热潮,加快创建全国民营经济示范城市。
和南通一样,如何实现创新转型困扰着泉州。泉州市“十四五”规划中提到,泉州民营经济虽发达,但存在制造业大而不强,科技创新、数字经济和现代服务业支撑不够的问题。
另据泉州市政府官网,今年2月,泉州市委改革办相关负责人也谈到,泉州存在创新能力不适应高质量发展要求、研发投入不高、人才储备不足等问题。
厦门大学经济学院副教授丁长发在接受时代周报采访时认为,泉州发展目前最大的短板是高新技术产业,而这主要是因为缺人才。
毕竟,福建省两大顶尖高校厦门大学和福州大学均不在泉州。丁长发表示,泉州当下首要是要解决人才问题,要培养人才、吸引人才、留住人才。
4大新晋万亿省城:进击的“强省会”
新晋“万亿俱乐部”六城的另外四席均属于省会城市:陕西省西安市、福建省福州市、安徽省合肥市和山东省济南市。
澎湃新闻注意到,GDP突破万亿之后,继续拉大城市框架,提升城市的辐射力和首位度,打造“强省会”,几乎是这四座新晋万亿省城的共同选项。
比如西安,3月底正式公布的该市“十四五”相关规划中,有一个章节专门围绕优化国土空间布局,提升国家中心城市辐射带动能力来展开。西安目标是到2025年,国家中心城市建设取得突破性进展,对陕西、对西北发展带动能力明显提升。另据西安市政府官网,今年全国两会期间,全国人大代表、西安市市长李明远建议支持西安都市圈市域铁路建设,提升西安对关中平原城市群发展的辐射带动能力。
济南今年的“新春首会”,主题就是“建设新时代现代化强省会”。山东省委常委、济南市委书记孙立成在大会上表示,今天的济南,战略地位凸显,战略空间拓展,战略潜能释放,有更大的底气和信心在国家区域发展格局中发挥更大作用。
澎湃新闻注意到,由于青岛的经济总量常年在山东省内领跑,济南曾长期被调侃,作为省会的首位度较低。
2019年初,济南和邻近的原地级市莱芜实现了合并,面积、人口、经济总量等均得到显著提升。去年6月,山东省人民政府出台《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》,明确要促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等7市一体化发展,高水平建设现代化省会经济圈。
福州也在抓紧“拉圈”。
据公开报道,今年初,中共福州市委关于制定福州“十四五”及2035相关规划中建议,要做强做优福州都市圈,提升省会能级。建议还提到,要全面融入国家区域发展总体布局,全力推动强省会战略,加快福州都市圈一体化建设,引领闽东北区域协同发展,谋划推动海峡城市群成型。
安徽省会合肥之强,表现之一在于,其经济总量在省内遥遥领先,安徽“第二城”芜湖还不及省会合肥的四成。
相比在省内龙头地位的“坚如磐石”,更让合肥感到振奋的是,作为“创新之城”,合肥在全国范围都有了一定的显示度。2月25日,合肥市召开科技创新大会。据合肥市政府官网报道,安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华表示,“合肥昨天靠创新起家,今天靠创新当家,明天还得靠创新发家。”
进入新发展阶段,虞爱华表示,要全力打造具有国际影响力的创新高地,加快迈向全球科创新枢纽,奋力实现从科教基地向科创名城飞跃。
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责任编辑:李克诚
校对:张亮亮
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