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广州如何推进老旧小区改造?这份方案定了!

2021-04-16 22:27
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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广州如何推进老旧小区改造?

工作路线图来了!

4月15日,15届138次市政府常务会议审议通过了《广州市老旧小区改造工作实施方案》。

《方案》有何具体内容?

小编带你来瞧瞧

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《方案》明确改造对象的老旧小区是指广州市行政区内建成年代较早,失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼), 重点改造2000年底前建成的老旧小区。

▲改造后的华宇苑老旧小区活力焕发

《方案》明确了两阶段的工作目标。

第一阶段(2020年7月—2021年12月),完成2016年摸查在册、纳入实施计划,目前正在推进的323个项目(484个小区)的改造任务;基本建成老旧小区数据库;推动一批社会资本参与改造的试点项目实施。

第二阶段(2021年7月—2025年12月),按照“成片连片,分步实施”的原则,结合老旧小区数据库存量,建立储备项目库,每年滚动修编老旧小区改造计划。将片区划分为若干实施项目,逐年推进。到2025年底,基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区改造任务。

工作任务还包括创新改造机制体制。到2021年,进一步完善老旧小区改造的制度框架和工作机制。到2022年,建立完善成熟的老旧小区改造政策体系。

同时,方案把老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类、统筹类。

基础类主要包括小区内道路、供排水、供电、供气、通信、绿化、照明、安防系统、消防设施、无障碍设施以及与小区联系的基础设施的改造提升。

完善类主要包括环境及配套设施改造建设等内容。如:外立面整饰、加装电梯等。

▲改造后的鹤龙街生药研究所小区

提升类主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施,养老、托育等社区专项服务设施,以及危房治理、智慧社区等。

统筹类一是市、区各职能部门统筹各专业改造力量,协同推进老旧小区“三线”下地、电梯加装、雨污分流等改造;

二是统筹完善社区基本公共服务设施,逐步构建社区基本公共服务体系。

以上四类改造内容,具体实施类别要结合片区(社区)老旧小区居民需求和实际条件确定。

▲三元里街华园北小区微改造后

《方案》还明确建立改造资金由政府投资、社会资本参与、居民出资、专业经营单位出资多种模式灵活组合的机制。

对于居民出资,可采取但不限于以下四种方式。

一是直接出资参与改造,居民通过集资对楼栋本体进行修缮;也可通过捐资捐物、投工投劳参与改造。

二是让渡小区公共收益,通过引入规模化运营企业运营,用于小区的改造和日常维护管理。

三是完善小区后续管养,小区改造前居民集资建立后续管养基金,并承诺引入专业物业管理或准物业管理的,优先纳入改造计划。

四是支持小区居民提取公积金,用于加装电梯等自住住房改造,对于集资加装电梯的居民,各区政府根据实际可给予适当的财政补助。政府优先对居民改造意愿强、参与积极性高、有出资意愿的小区实施改造。

▲景泰街大金钟路48号大院老旧小区微改造后

老旧小区改造的实施路径也有不少创新。《方案》明确了三条实施路径。

●一是混合改造有机更新。挖掘文、商、旅、创价值街区,试点实施“留、改、拆、建”混合改造,引入优质产业、企业,高水平统筹推进有机更新。

●二是企业规模化建设运营。引入市场力量,基础设施项目特许经营(BOT)等模式,引入企业或国企平台等市场化方式推进。

●三是政府与社会投资组合实施。采取“政府投资+社会投资”的组合原则,引入社会资本组合实施。

《方案》还明确了金融支持的措施。量身制定融资方案,对融资规模较大的改造项目,可通过银团贷款等方式给予融资支持。

“十四五”期间,白云区将继续高质量推进老旧小区微改造项目,按照3个时间节点完成老旧小区微改造项目48个。

▲改造后的鹤龙街生药研究所小区

2021年完成已纳入市老旧小区微改造三年行动计划的剩余未完工19个项目(白云区共76个项目纳入计划,截止2020年已完成57个项目);到2025年底,完成29个新增改造项目。

与此同时,白云区计划结合广州西岸、白云新城、广州设计之都、神山轨道交通装备产业园等重点平台、重点区域,选取了广信小区、云安路公安宿舍等16个重点项目纳入《重点区域、重点平台老旧小区微改造项目工作任务清单》,拟定项目推进计划,力争高质量推进重点片区内项目的改造工作。

原标题:《广州如何推进老旧小区改造?这份方案定了!》

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