下载客户端

【招商引资】老城区：创新驱动集聚发展活力转型升级引领高质量发展

2021-04-19 17:37

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

老城区位于洛阳市城市区中东部和北部，行政区域总面积56.7平方公里，总人口22.37万人，现辖9个街道，50个社区。“四月老城花锦绣，请君前来赏牡丹。”从洛邑古城的精彩亮相到天心文化产业园崭露头角、从天堂明堂应天门的连点成线到中国物流洛阳物贸港等一批重大项目的蓬勃发展，凝望之间，老城区正不断释放出青春活力。

近年来，老城区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住洛阳加快建设副中心和现代化都市圈等重大战略机遇，积极打造文旅融合、物流集聚、牡丹特色等产业体系，突出转型升级，深化改革创新，实施精准招商，以大开放谋大作为、大招商促大发展，全面加快“文化老城、智慧老城、活力老城、品质老城、幸福老城”建设，在“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”上奋勇争先，有机更新留住“老底片”，更高质量建好“新客厅”，着力打造“一核一圈两带两镇三港三城五园九街”，立好洛阳“北大门”，全力建设国际人文交往中心示范区，各项事业不断迈上新台阶。

文旅融合创新文化产业繁荣

老城区突出以“文”化城，以洛阳市被列入首批“国家智慧旅游试点城市”为契机，大力发展“互联网+旅游”，积极打造“明清古城游”“隋唐遗址游”“老子文化游”“邙山生态游”的旅游新格局；以全国爱国主义教育示范基地洛八办为依托，利用丰富的红色资源，打造贴廓巷文化步行街，讲好红色故事，传承红色基因和革命精神，擦亮老城红色文化名片；积极融入黄河文化带和洛阳国际文化旅游名城建设，紧锣密鼓加紧建设隋唐大运河国家文化公园，启动实施“一街游千年”项目，将天堂明堂、应天门、丽景门等文化地标连点成片，提升城区的知名度、美誉度和吸引力，为洛阳打造全域旅游目的地增光添彩。实施的“丝路广场”暨天中大集项目，以历史文化街区的天中市场为起步区，重点聚合以博物馆、老字号、地方特色产品为资源的特色文创开发与交易内容，打造首个“博物文创生活街区”，建设具有全国影响力的老字号集聚区。

积极开展文化特色活动，“古都夜八点”“古都新生活”先后组织夜间文旅活动180余次，吸引消费人次约410余万，消费收入约1.1亿元，实现经济、社会、人文等效益融合共赢。依托洛邑古城策划推出一批高品质的实景演艺、旅游研学等特色文化活动，成功举办“老字号嘉年华”、“金秋有礼·洛邑有爱”购物消费节暨中原饮食文化节、2020年河南省“文化和自然遗产日”系列主题活动、央视新闻云游中国河南站直播等诸多活动，洛邑古城已成为展现老城厚重文化的金色名片。老城区积极投身旅游影视文化产业的建设与发展，向上·丽景影视工园对原风动工具厂老旧厂房进行整治提升，全力打造洛阳首个影视文化产业孵化基地及国潮文化消费新地标，励志院线电影《幸运贩卖机》也在洛邑古城拍摄杀青。

通过持续提升文旅融合水平，2020年以来，全区共接待游客约566万人次，旅游综合收入达10.6亿元。老城区先后获得“省级文化先进县”“河南省公共文化服务体系示范区”“河南省文化和旅游消费示范区”“洛阳市文旅工作突出区”等荣誉。荣获“河南省文化和旅游消费示范区”“2020年河南夜间文旅消费集聚区”“2020最受网民喜爱的特色老城区”“2020全国市辖区传播百强（全国第九名）”等荣誉，同时再次荣登“2020中国综合生活质量百佳县市”榜单，在全国2657个县区中名列河南省第一。

项目建设发力创新驱动发展

1月27日，洛阳市2021年第一批重大项目集中开工仪式在老城区物贸港项目基地举行。总投资68亿元的中国物流洛阳物贸港项目、美桥洛阳国际文化创新中心项目、天中大集项目等18个项目集中开工，为老城区“十四五”开好局和一季度实现开门红增添了浓墨重彩的一笔。目前，老城区已谋划“十四五”期间重大项目233个，总投资达2300亿元。

老城区着力推动制造业、服务业、现代农业和政务服务的数字化转型，促进数字经济和经济社会发展的深度融合，将“新基建”与产业转型升级结合起来，与大力发展数字经济、建设“智慧老城”结合起来，加速推进物联网、人工智能、区块链、大数据等技术创新与应用，持续增强发展后劲。2020年第四季度，老城区政府、洛阳古都集团有限公司与人民网人民数据管理有限公司共同发起成立的人民数据研究院洛阳产业技术研究中心揭牌，合作建设区块链数字景区课题研究，充分挖掘洛阳市旅游资源，打造大数据、区块链文旅项目。老城区坚持以新发展理念引领重大项目建设，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，凝聚形成创新发展的强大合力，把招商引资和项目建设聚焦到“好不好”“优不优”“强不强”上来，在破解难题、厚植优势上取得重大突破，一批重大项目的顺利推进为老城区高质量发展奠定坚实基础。

2020年，老城区成功引进洛阳港威农副产品销售有限公司、洛阳港盛生鲜食品配送有限公司等4家外资企业注册。全区共签约亿元以上项目9个，总投资119.2亿元，进出口贸易完成18149万元。

科技金融助力招商引资显效

创新招商方式，重点通过股权招商、资本招商、以商招商，以古都科创园为依托，从北京、深圳、香港等地区引进特富特电磁科技、正硕电子科技、北京合创三众能源、联想深慧视机器人视觉技术、优必选科技、中科慧耕、中国物流等一批创新排头兵企业，全力打造以高端电子科技、电磁器件、新能源动力等战略性新兴产业为核心的科技型中小企业孵化基地，为经济社会发展不断增添活力动力。老城区大力实施资本战略，出台《加快资本市场发展实施意见（试行）》，鼓励和培育企业走向资本市场。2020年老城区完成资本市场融资8.5亿元，占全年市定目标425%，其中公司债已发行5亿元，私募股权投资基金完成投放3.5亿元。引进设立科源基金、深圳前海百富天盈股权基金等6只基金，总规模42亿元，投资范围涵盖洁净新能源、先进装备制造业、文旅产业、现代服务业及传统产业智能化改造等领域。老城区属国有企业古都集团、金隅城集团成功获得AA主体信用评级。古都集团控股收购吉林金冠电气股份有限公司股份24.6%股权，开创中原首家县区级国有企业收购上市公司先例。老城区实控的洛阳均盈产业投资中心（有限合伙）取得主板上市企业四川金顶（集团）股份有限公司20.5%的表决权，成功引进总投资20亿元的新型建材产业园。

扩大对外开放打造开放高地

老城区认真贯彻落实新发展理念，紧扣高质量发展新要求，先后出台《老城区产业发展引导资金使用管理办法》《老城区加快副中心城市建设开放引领专班行动方案》等，把构建现代开放体系、对外开放、招商引资、对外贸易、对外经济技术合作作为加快经济社会发展的全局性综合性战略举措，形成政府推动、商会联动、企业主动、市场拉动的大招商格局。

2020年，区领导带队“走出去”开展20余次招商活动，走访企业、推介项目，拜会商会、洽谈合作，接待来我区考察客商30批次。组织我区25家企业近60余人参加第三届中国国际进口博览会，共计签订采购协议230万美元。积极帮助洛阳凯宾耐特钢柜有限公司、特富特电磁科技（洛阳）有限公司、洛阳信成精密机械有限公司等6家外贸企业申请拨付外经贸发展专项补贴资金143.47万元。支持港信玻璃、龙派机械等企业融入“一带一路”建设，扩大国际经贸合作。金融服务实体经济能力不断提升，古都集团与多家机构签订供应链产业发展基金、高成长服务业基金等合作协议。创新活力持续增强，都有为院士磁性新材料团队入选我市“河洛英才计划”，特富特电磁科技公司被认定为国家高新技术企业。积极打造跨境电子商务平台载体，帮助企业完成传统贸易向跨境电子商务转型，2020年完成线上线下培育企业35家、培训企业260家，实现了跨境电商进出口模式全涵盖。

优化营商环境助力高质量发展

老城区始终牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，把优化营商环境作为关系全区发展的“命门之穴”、打造一流政务环境的鲜明标识、构建“亲清新”型政商关系的重要抓手，持续完善要素市场化配置体制机制，着力加大创新力度，提升服务效能，有效降低企业运营成本、激发市场活力，为区域经济高质量发展提供坚强支撑。通过积极对接异地洛阳商会等商协会，加强信息沟通，建立“亲”“清”政商关系。老城区突出智能化、便利化和高效化服务，专门成立营商环境服务中心，提供全方位精准高效服务，在要素获取、市场准入、经营运行等方面为企业保驾护航。成立全省首家商事纠纷调解委员会，积极探索民营经济领域纠纷多元化解机制，不断优化法治环境。建立企业全量样本库、反馈问题清单和反馈问题整改清单“一库两单”，对企业问题接诉即办，全力支持企业发展。2020年老城区《“四新”推进法治服务护航民企健康发展》荣获区县级工商联工作“创新中国”最佳案例。

老城区不断深化“放管服”改革，提升“互联网＋政务服务”水平，打破数据壁垒，促进信息共享，用数据实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。广泛推广“前台统一受理，后台分类审批、统一窗口出件的一窗受理”模式，让“百姓少跑腿、数据多跑路”，以数字政务带动经济社会快速发展。用行政审批的“减法”、优化服务的“加法”，打造最优营商环境，不断增强群众和企业的获得感、幸福感。

洛阳老城，一个历史与未来交响的地方，一个自然与人文交织的地方。站在新起点，老城区诚邀社会各界朋友到此探秘厚重深远的文化之源，感受独具魅力的河洛风情，共谋合作发展，共创美好未来！（刘雨震）