王培安：建议将积极应对高龄少子化确定为基本国策

人民政协报微信公号4月20日消息，全国政协人口资源环境委员会副主任王培安在全国政协2021年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言时表示：建议将积极应对高龄少子化确定为基本国策。

全国政协人口资源环境委员会副主任王培安

我国人口发展所面临的，首先是人口规模和结构的关系问题。一方面，我国14亿人口，中等收入群体超过4亿，是全球最具潜力的超大规模市场，是加快构建新发展格局最可靠的底气和支撑。一方面，人口众多对经济发展、公共服务、自然资源和生态环境等造成巨大压力。其次是高龄少子化问题。我国的高龄少子化将伴随现代化国家建设和第二个百年奋斗目标的全过程。第三是劳动年龄人口的素质和技能问题。当前，劳动力总量供过于求和结构性短缺并存，技术技能人才的求人倍率超过1.5。同时，我们还面临流动人口的社会融合问题、生殖健康服务问题及人口发展不平衡的问题，这些问题同样制约着我国人口的发展。

因此，应科学把握全面建设社会主义现代化国家进程中人口与经济社会发展的关系。“十四五”时期是人口发展战略导向重大调整转折点，也是构建应对低生育水平下生育支持和家庭发展政策框架的关键阶段。

为此提3条建议：一是优化生育政策，加强计划生育服务管理，增强生育政策的包容性，支持家庭实现生育意愿；二是继续深化改革，挖掘人口支持经济社会发展的潜能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化就业结构，改善公共服务，强化人力资本投资，实施大规模职业技能提升行动，不断提高劳动力整体素质和技能，提高全要素生产率，变人口大国为人力资源大国、人力资本强国；三是将积极应对高龄少子化确定为基本国策，全面加强党对积极应对高龄少子化工作的领导，制定与基本国策地位相适应的完备的法律法规，健全完善与之相适应的生育、教育、就业、社会保障、公共服务及产业发展等方面的政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、康养医养相结合的健康养老服务体系，鼓励社会力量参与养老服务，大力支持普惠型养老服务的发展，推动健全完善高龄老人和失能半失能人员长期护理保险制度和老年人意外伤害保险，支持发展家庭养老床位，积极发展老年用品、养老服务、现代家政、养老旅游等，创造老年产业发展的新业态、新动能。

（此文为全国政协人口资源环境委员会副主任王培安在全国政协2021年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言摘登）

（原题为《王培安：建议将积极应对高龄少子化确定为基本国策》）