刚刚否认太平湖整改不力的黄山区,又被生态环境部抓了典型

澎湃新闻记者 钟煜豪

2021-04-22 20:56 来源:澎湃新闻

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4月22日,生态环境部通过微信公号发布一批典型案例。通报指出,由于督察整改不严不实,安徽省黄山市太平湖流域局部生态破坏问题依然突出。
太平湖位于黄山市黄山区境内,因其极具保护价值的景观资源和湖泊湿地资源,先后被安徽省人民政府和原国家林业局批准为省级风景名胜区和国家湿地公园,是安徽省第一个国家湿地公园。
澎湃新闻注意到,不久前有人信访举报称,黄山市黄山区太平湖风景区违法违规项目清理工作不严不实,仅对一些好清理的项目进行拆除,比如老百姓自建的,而对当年巨资引进的大量建设项目却不敢清理。举报人还称,太平湖问题至今还未得到彻底解决,黄山市相关政府和部门难辞其咎。
在4月16日公开的“群众信访举报件办理情况一览表”中,黄山区政府曾表示,经核查,投诉内容不属实,黄山区政府同时公布了包括举报人所列工程在内的项目整改情况。
然而,生态环境部在最新通报中指出,黄山区并没有对规划红线范围内项目进行全面排查清理,在落实整改要求中打折扣,仅对5个项目进行了整改,未将位于规划红线内的其他6个项目纳入整改范围。2019年省级督察进一步指出相关问题后,黄山区仍然无动于衷。仍被部分违规项目侵占的太平湖岸线 

仍被部分违规项目侵占的太平湖岸线 

通报还称,截至目前,其他6个项目的整改工作没有实质进展。本次督察进驻后,黄山区才进行排查,发现湿地范围(涵盖了风景名胜区规划红线范围)内存在30个违规项目,涉及建筑面积达63.5万平方米。
值得一提的是,澎湃新闻4月22日查询时注意到,对于上述举报人反映的同一个问题,黄山区方面提供了新一版说法,即将此前的“不属实”改为“基本属实”,并称相关情况正在进一步核查中。
一份信访件,两版答复
太平湖风景区地处黄山市黄山区西北部,介于黄山、九华山之间,被誉为“黄山情侣、江南翡翠”。
据生态环境部最新通报,太平湖沿岸2017年以前长期过度开发,大量房地产、酒店和旅游度假村项目持续开工建设,湖泊自然岸线被侵占、景观和湿地资源遭受破坏,部分项目在风景名胜区总体规划和国家湿地公园总体规划批复后仍违规上马,甚至一些项目占用太平湖水域,直接建在湖面上。
第一轮中央生态环境保护督察曾指出,太平湖风景名胜区内违规建设房地产等项目,要求安徽省抓紧研究制定整改方案。
针对第一轮中央生态环境保护督察指出的问题,安徽省委、省政府整改方案明确,严格按照省政府批复的《太平湖风景名胜区总体规划(2015—2030)》,全面清理规划红线范围(沿湖岸线30米控制范围)内的项目,制定从严、明确、可行的整改措施及整改时限。
2021年4月,中央第三生态环境保护督察组在安徽省督察期间,又对相关问题整改情况进行了重点关注。督察发现,太平湖流域违规开发项目整改工作推进不力,局部生态破坏问题依然突出。
事实上,4月16日中央和省生态环境保护督察黄山市整改工作领导小组办公室发布的《群众信访举报件办理情况一览表(第二批)》中,有人提到,黄山市黄山区太平湖风景区违法违规项目清理工作不严不实,仅对一些好清理的项目进行拆除,比如老百姓自建的,而对当年巨资引进的大量建设项目却不敢清理,比如金龙岛度假区、荣盛莲花国际、皇冠假日酒店、绿地太平湖等。
举报人当时指出,这些项目都大量侵占岸线,有些甚至直接占用湖面,对太平湖景观造成严重影响。太平湖问题至今还未得到彻底解决,黄山市相关政府和部门难辞其咎。希望政府坚持生态优先、保护优先,早日让太平湖还湖于民。
旧版答复

旧版答复

对当时举报人反映的问题和官方“投诉不属实”的答复,安徽媒体也及时予以了报道。
当时的答复内容显示,4月9日,黄山区政府组织太平湖镇政府、区自然资源规划局、住建局、林业局、生态环境分局就信访反映问题进行现场核查。
当时的答复称,经核查,投诉内容不属实,核查情况如下:
一、在太平湖违规项目清理当中,不涉及老百姓的自建项目;
二、2017年中央环保督察以来,我区对照《太平湖风景名胜区总体规划(2015-2030)》要求,太平湖共拆除建筑7.98万平方米(安粮项目、金龙岛项目、御园半岛项目、金碧平湖项目、荣盛项目、中海太平观止项目、绿地项目、白鹭洲宾馆项目)、取消建设面积10.855万平方米(安粮项目、金龙岛项目、御园半岛项目、金碧平湖项目、丁香花园项目)、减少建设用地239.67亩(安粮项目、金龙岛项目、御园半岛项目、金碧平湖项目、丁香花园项目)、规划调减用地630亩(安粮项目、金龙岛项目、御园半岛项目、金碧平湖项目、丁香花园项目)、完成岸线生态修复7.13万平方米(安粮项目、金龙岛项目、御园半岛项目、金碧平湖项目、荣盛项目、中海太平观止项目、绿地项目、白鹭洲宾馆项目)。
三、信访件中提到的三个项目在2019-2020 年违法违规项目清理中按要求完成以下项目问题整改:①金龙岛度假区项目共拆除14栋,拆除面积6292.74平米,复绿面积13335.5平米;②荣盛莲花国际项目共拆除3栋,拆除面积1233.19平米,复绿面积854.5平米;③绿地太平湖项目拆除5611.02平米,复绿面积5500平米;皇冠假日酒店是绿地太平湖项目的一部分,项目符合太平湖风景区总体规划要求。2018年10月,经整改销号公示和现场核查,2020年9月通过省林业厅验收销号。
然而,4月22日,澎湃新闻在搜索相关内容时注意到,对于同一份信访件(编号D2AH202104080016)反映的情况,黄山区方面又修改了说法,即从“不属实”改认定为“基本属实”, 并称相关情况正在进一步核查中。“皇冠假日酒店是绿地太平湖项目的一部分,项目符合太平湖风景区总体规划要求”等内容也被删去。新版答复 

新版答复 

黄山区政府被指急于甩掉“包袱”
4月22日,生态环境部在最新通报中指出,督察发现,黄山市制定了具体的整改方案,但黄山区没有对规划红线范围内项目进行全面排查清理,在落实整改要求中打折扣,仅对5个项目进行了整改,未将位于规划红线内的其他6个项目纳入整改范围。
2019年省级督察进一步指出相关问题后,黄山区仍然无动于衷,截至目前,其他6个项目的整改工作没有实质进展。本次督察进驻后,黄山区才进行排查,发现湿地范围(涵盖了风景名胜区规划红线范围)内存在30个违规项目,涉及建筑面积达63.5万平方米。
通报还称,黄山区政府急于甩掉“包袱”,在没有全面认真排查、彻底整改的情况下,多次申请对该问题进行销号。2018年4月,黄山区以“5个违规建设项目已整改完成”向黄山市政府上报销号请示,市政府即向安徽省住房城乡建设厅转报了销号请示。
而安徽省住房城乡建设厅未严格落实省整改方案中“全面清理规划红线范围内项目”的要求,即复函认为“整改基本达到整改方案要求,可按规定途径向省整改工作领导小组办公室申请销号”。
2018年7月,省住房城乡建设厅组织对太平湖违建项目整改情况进行现场复核时,虽关注了重点整改的违规房地产项目,但未对照“全面清理”的要求对岸线30米范围内的项目进行认真核实,仅针对黄山区上报的5个整改项目提出“补充整改实施方案、细化整改措施”的要求,并于同年10月向省整改工作领导小组办公室复函,对整改任务予以通过验收,提出待补充完善资料后,经复核确认再进行公示销号。项目建设导致湖岸滑坡

项目建设导致湖岸滑坡


2019年3月,风景名胜区管理职能由省住房城乡建设厅移交至省林业局。同年8月,黄山区在补充完善有关资料后再次上报销号申请,黄山市政府11月行文申请验收销号。
安徽省林业局虽要求黄山市全面排查清理规划范围内项目,但未深入实地进行认真核实,且在省级督察指出“太平湖风景名胜区内仍有11个项目部分建筑在岸线30米内”后,仍未要求地方将其他项目纳入“全面清理”范畴,在2020年6月对黄山区上报的5个项目进行实地查看后,于同年11月复函予以验收销号。位于太平湖风景名胜区规划红线范围内未清理的违规酒店项目

位于太平湖风景名胜区规划红线范围内未清理的违规酒店项目


生态环境部在分析中指出,黄山区委、区政府没有真正扛起生态环境保护的政治责任,在推动太平湖违法违规项目整改工作中不敢动真碰硬,浮于表面。黄山市政府及相关部门把关不严,监督不力,在督察整改工作中存在失职失责情形。安徽省相关部门在整改验收工作中未依法依规严肃审核,销号流于形式。督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
黄山区表态:聚焦问题,进行大摸底大排查
澎湃新闻注意到,4月16日,黄山区召开中央第三生态环保督察组边督边改工作推进会,通报当前中央生态环保督察交办的信访件整改等工作情况,并就下一步做好该区环保督察边督边改工作进行部署。
区委书记方文辉指出,要提高站位,充分认识到中央生态环境保护督察是对我区贯彻落实习近平生态文明思想的严格检验,坚决落实各项整改工作,以实际行动做到“两个维护”。要从严从实抓整改,高标准做好中央环保督察交办件的整改工作,对整改标准和要求严格把关,确保所有问题得到有效整改。要举一反三,深入分析第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”、两轮省环保督察以及本次中央生态环保督察反映出我区的生态环境问题和不足,继续从制度层面查找原因,研究制定整改措施,确保整改到位。
区长程前要求,全区各级各部门要形成工作合力,全力配合督察组工作,对已交办我区的4件信访件和下沉督察指出的问题要严格落实边督边改要求,坚决改彻底、改到位。
生态环境部作出通报的4月22日上午,黄山区委书记方文辉主持召开区委常委会,会上进一步学习了习近平生态文明思想,通报了中央生态环保督察第二批典型案例指出的我区“太平湖流域局部生态破坏问题依然突出”问题,研究制定了黄山区中央生态环保督察典型案例通报问题专项整改工作方案。区四套班子领导及有关单位参加会议。
方文辉指出,要深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛牢生态文明建设、生态环境保护的政治责任,以中央第三生态环保督察组督察为契机,更加自觉主动抓好生态环境突出问题整改,以实际行动践行“两个维护”。
方文辉要求,要严格落实黄山区中央生态环保督察典型案例通报问题专项整改工作方案要求,明确整改责任人、整改内容、措施、时限,明确摸排核实、分类梳理、分类推进、岸线共享、对接协调5个方面具体整改措施,按照“一项目一方案一对策”“一地块一方案一措施”要求,强力推进整改。
他强调,要坚持举一反三,聚焦人民群众反映强烈的生态环境问题进行大摸底大排查,深入持久打好污染防治攻坚战。要加强督查跟进,确保指出问题真改实改彻底改,不虚化、不泛化,确保在规定时间内取得实实在在的整改成效。要健全长效机制,做实日常监管,坚决防止类似问题再次发生,以生态环境质量的持续改善不断提升人民群众的生活幸福指数。
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责任编辑:王俊
校对:张艳
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 黄山,太平湖,环境保护督察

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