委员风采|戚建豪：参与基层协商，他有三个“必定”

参与基层协商，他有三个“必定”

——访黄浦区政协常委戚建豪

戚建豪曾作为嘉宾参加“市民政务通—直通990”节目 （资料图片）

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参与基层协商，戚建豪有三个“必定”：与民生工程有关的协商活动，他必定参加；到了现场，他必定发言；轮到他发言了，他必定会“挑刺”。“我们政协委员去‘挑刺’，不是为了批评而批评，而是通过这种方式，让职能部门更多地了解社会的关切，推动职能部门去回应社会的关切。通过不断完善政策措施，提升社会治理能力。”戚建豪说。

在区政协常委会议上，他发出不同声音，引发长达20分钟的议政“交锋”；在基层协商中，面对职能部门，他又是“挑刺”又是“出招”，让对方心服口服；作为界别召集人，早在新冠肺炎疫情暴发之前，他就多次尝试视频议政，采取“线上+线下”的形式，收集界别“好声音”，不断提升界别建言的广度、深度。

他，就是黄浦区政协常委、农工党黄浦区委主委、黄浦区社会主义学院院长戚建豪，一位“敢议政”“善议政”的政协委员。

求同存异 增进共识

2019年10月29日下午的一场会议，堪称戚建豪履职生涯的“高光时刻”。他的一次反驳，引发了政协会场上长达20分钟的议政“交锋”。

当天，围绕基层社会治理创新，黄浦区政协召开常委会议，进行议政协商。一名常委提出：在创新社区治理方面，应该进行自上而下的突破。如对于基层治理，职能部门要强化分类施策，做到精准指导。

这名常委讲到一半时，戚建豪已把话筒拿了起来。这名常委话音刚落，戚建豪迅速按下话筒按钮，开始发言。

“刚才您的发言，我大部分赞同，就一个方面有点不同看法。”戚建豪说，在推进社区治理中，可以更多采取上下联动的方式，通过“系统化”的方式，实现部门、基层的共同治理。他的发言，让原本安静的会场，响起了三三两两的小声讨论。

“刚刚两位的发言，一位提出自上而下，一位提出上下联动。我认为，在基层治理中，要让基层有更多的一票否决权，健全自下而上的评判机制。”又一名常委加入讨论。

“我想打断一下您的发言，一票否决，并非推进基层治理的灵丹妙药。在现实中，基层敢行使一票否决吗？”戚建豪又拿起话筒，“在基层治理中，关键是要建立科学的评价机制和评价体系，在基层评价和上级评价之间，要把握一个平衡的‘度’。”

这场议政“交锋”，持续了20分钟。台下，委员纷纷点赞：这样的议政很“萨根”（沪语，意为“过瘾”）。台上，黄浦区政协主席左燕发话：“刚才的议政‘交锋’很精彩，请大家给点掌声，鼓励一下！”她的话音刚落，全场掌声雷动。

这不是戚建豪唯一一次参与议政“交锋”。连他自己也记不清，这样的“热烈互动”到底有多少次。在会场外，戚建豪和和气气、笑容温暖；在会场上，他就不会一团和气了。

“政协委员来自不同行业、立足不同层面，从不同角度看待问题，有不同想法很正常。”在戚建豪看来，政协委员要敢于发出不同声音，这样才能做到求同存异，真正增进共识。

除了参与议政“交锋”外，面对职能部门，戚建豪同样敢于提意见。根据黄浦区政协安排，戚建豪联系瑞金二路街道基层协商联络室。黄浦区政协工作人员说，参与基层协商，戚建豪有三个“必定”：与民生工程有关的协商活动，他必定参加；到了现场，他必定发言；轮到他发言了，他必定会“挑刺”。

在街道工作14年的戚建豪，对民生疾苦了然于胸。在他看来，许多民生政策在推行过程中，需要根据百姓的实际感受，不断进行完善，这样才能让越来越多的百姓受益。

针对“老人自雇保姆，无法享受长护险资金补贴”的现象，他向职能部门提出，在政策设计过程中，要考虑基层的各种情况分类施政。针对部分无障碍设施、老年人辅助器具价格比较昂贵的现象，他向职能部门提出，提供养老产品，要考虑老人的经济承受能力，应多提供普惠型的养老产品。针对街区改造中的商住矛盾，他向职能部门提出，在推行城市更新的过程中，在美化市容的同时，要避免破坏历史建筑风貌。

在“挑刺”过程中，戚建豪不但会指出问题所在，还会指出“问题出在哪个部门身上”。他的当场“点名”，常会引来会场上齐刷刷的眼光，一张张表情仿佛在说：你可真够直接的。

“我们政协委员去‘挑刺’，不是为了批评而批评，而是通过这种方式，让职能部门更多地了解社会的关切，推动职能部门去回应社会的关切。通过不断完善政策措施，提升社会治理能力。”戚建豪说。在提意见时，他的语气可以委婉，但该反映的问题，必须反映。

平时，戚建豪不但“敢议政”，而且“善议政”，这让他在参与基层治理过程中有了用武之地。

2020年，在瑞金二路街道基层协商联络室的组织下，围绕老旧公房如何提升价值这一议题，戚建豪参与了相关基层协商活动。老旧公房管理、出租，涉及多个利益相关方。戚建豪等政协委员深入居民社区，围绕老旧公房如何实现高效管理、有序出租，征询各方意见。在找到“最大公约数”的基础上，他们提出要进一步发挥执委会作用，通过“自治”实现“善治”，提升老旧公房的使用价值和文化价值。这些建议得到居民广泛认同。

“参与基层协商要讲究技巧。如果你惹毛对方或是没能说服对方，那么你就需要好好反思，自己是否需要提高协商能力。”戚建豪说。作为政协委员，平时既要“接天线”也要“接地气”。一方面，要多了解相关政策措施，向居民做好解疑释惑的工作；另一方面，要站在对方立场上，帮居民多出出主意、多反映诉求，这样才能真正赢得对方的认同。

“在基层协商中，政协委员要善于倾听、善于分析、善于说服。”他说。

众人拾柴 汇聚智慧

除了黄浦区政协常委外，戚建豪还有3个身份：农工党黄浦区委主委、黄浦区政协农工党界别召集人、黄浦区社会主义学院院长。这意味着，在政协舞台上，他需要扮演更多的角色。在参政建言时，他不仅要冲锋在前、以身作则，更要调动小伙伴们的积极性，发动小伙伴们一起献计献策。

“众人拾柴火焰高。汇聚各方智慧的建言，更有广度、深度，且具有含金量。”他说。

2020年新冠肺炎疫情暴发后，网络议政、“云端”建言、视频协商纷纷涌现，这种政协履职活动形式，其初衷是适应疫情防控工作需要。随着时间推移，人们发现，由于网络议政打破了时间和空间的限制，可以让参政议政——尤其是一些“微型”的参政议政更加灵活、更有效率。其实，早在新冠肺炎疫情暴发前，戚建豪就已经开始探索这种“操作”了。

2019年，围绕社区卫生发展，黄浦区政协要开展专题讨论，戚建豪要代表农工党界别发言。正所谓“不调研就不协商”，戚建豪需要先组织召开界别会议，发动小伙伴们分头调研，摸清情况，收集建议，最终形成建言。然而，在农工党界别，不管是政协委员还是群众，很多都是从事医疗卫生行业，平时个个是大忙人，要马上召集他们开会，肯定不现实。

在办公室里，戚建豪盯着电脑屏幕，刹那间他灵机一动：可以召开视频界别会议啊。他的想法，得到了积极响应。在戚建豪的牵头下，来自各个医疗机构的农工党党员，分别坐在办公室里，参与了一场“远程”调研启动会。戚建豪简单阐述调研宗旨，随后分配调研任务，一场“微调研”迅速展开。

尝到了“甜头”之后，戚建豪开始不断尝试这种“线上+线下”的履职方式。2021年年初，戚建豪被布置一门“履职作业”——组织开展关于加强青少年红色教育的调研。那段时间，参加调研的几名委员都忙于本职工作，有的还在外地出差。于是，在戚建豪的倡导下，利用某天中午休息时间，几名委员通过网络视频和微信工作群，交流如何开展调研，有的委员还提供了文字、图示、表格等素材，作为调研参考资料。之后，等几名委员都相对空闲的时候，大家召开了一场面对面的座谈会，交流调研中碰到的具体问题和对策建议。

平时，在各种场合，戚建豪都会鼓励农工党党员们积极参政。面对一些党员提出“政协开会发言是否说了也白说”的困惑，他会耐心开导对方：政协委员、民主党派成员的建言，哪怕一时“没用”，没有起到立竿见影的效果，只要大家持续关注、不断建言，总能改变一些东西。他还鼓励农工党党员们敢于建言，要多反映基层实际情况。

身为黄浦区社会主义学院院长，戚建豪借助黄浦区得天独厚的红色文化资源，聚焦“思南路-南昌路”沿线，将思南公馆、孙中山故居、周公馆、中华职教社、农工党一干会址、民进成立旧址等革命旧址串联起来，牵头打造了以“见初心 共同寻找光明之路——探寻思南路街区的统战记忆”为主题的现场教学课程，并已多次开展教学活动。“我们希望，通过展示多党合作的历史，讲述统战故事，引发民主党派人士和政协委员的思考：应如何学习和传承先贤的精神，从而推动社会不断进步。”戚建豪说。

2019年12月19日，黄浦区委政协工作会议召开。作为在会上发言的唯一一名政协委员代表，戚建豪提出，民主党派区委要切实做好党派政协委员的教育培养、选拔使用、关爱激励，建设一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的党派政协委员队伍。

刊登于《联合时报》2021.4.23第八版

编辑丨王佳俊

原标题：《委员风采|戚建豪：参与基层协商，他有三个“必定”》

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