小区居民门前“圈地”种菜：如何既享受城市田园又不侵权

■同济新村居民圈门前公共绿地为私家菜园 部分业主表示支持

■物业认为侵犯其他业主权利但执法难 专家提议建公共菜地圆居民“田园梦”

        小区内的公共绿地，被种上了茄子、青菜、土豆等蔬菜，成了居民自家绿油油的菜地。

        最近，网上一则帖子爆料上海市杨浦区同济新村内，不少公共绿地被居民占为“菜地”。

        近日记者走访该新村发现，对于圈地种菜，小区内大部分居民表示支持，甚至部分退休老教授也加入了“菜农”行列。

        有专家表示，公共绿地为居民共有，划为自家菜园侵害了他人权利。但对于该侵权行为，同济新村物业正陷入执法困境：由于没有强制执法权，物业只能劝说教育，菜园整治收效甚微。

        有专家建议，社区管理者不妨变整治为引导，将蔬菜、果树品种加入绿化种植，或由社区主导，居民参与共建菜园，既形成景观，也满足了居民对城市田园的向往。

“有菜园生活丰富不少”

        “同济新村内长豇豆长势良好，青菜有望丰收！壮哉，我上海大农村！”近日，一则微博“种菜帖”迅速在网上受到热议。

        6月3日下午，澎湃记者来到帖子中位于上海市杨浦区彰武路的同济新村。

        只见两层楼的老公房前，整齐地排列着好几块菜地，每块菜地的面积在10余平方米，部分菜地还被竹子、木板做成的篱笆围起。

        今年春节后，居民范阿婆便在自家门前，用篱笆隔出了10平方米左右的菜地，种上了茄子、土豆、毛豆等近10种蔬菜。今年60岁的她来自山东临沂的农村，原本在老家拥有几亩地，去年12月，她来到上海帮忙带孙女，与小儿子一家同住在同济新村。

        “刚来这里时，门前这块绿地杂草长到膝盖，我想不如种下老家带来的种子，丰收时摘下来就可以下锅，特别新鲜。” 范阿婆说，她种菜不卖钱，也不为省钱，主要是打发时间，增添生活乐趣。

        隔壁一位老伯种菜，则是为了吃得放心。“我自己种的菜不喷农药，最多用淘米水作为营养液洒洒，吃着放心。”这位老伯住在一楼，大门一开，便是自家圈起的菜地。他说：“我退休在家，有了这么一块地，松土、浇水、播种、除虫，生活丰富不少。”

大部分居民支持“种菜”

        像范阿婆这样在门前圈地种菜，是否侵占了公共绿地？

        一位不愿具名的小区居民透露，小区内圈地种菜的现象非常普遍，一般集中在两层楼房附近。“6层楼的新公房门口的绿化规划较好，居民不敢擅自破坏；而两层楼的老公房有前后门，附近都是公共绿地，长时间无人打理，现在几乎都被居民用来种菜。”

        他还称，当地居委会曾多次上门劝阻这些圈地种菜的居民，但没有强制执行，收效甚微。

        澎湃记者在同济新村内随机采访了几位市民，其中大部分对公共绿地种菜表示支持。他们觉得，居民把荒废的绿化改成丰富的菜地，是小区内的一道风景线。

        同济新村一栋6层楼公房内的王阿姨，就对有“菜地”的居民羡慕不已。她表示，自己常逛小区内的菜地，结识了不少“农夫”居民。

        “我会问他们要些种子种在自家阳台上，但还是没有他们来得自在。”她说，“‘菜农’一般用淘米水、豆渣等施肥，菜地里闻不到任何臭味。”

        不过，也有部分居民认为，公共绿地为小区居民共同拥有，现在被圈地种菜，损害了其他居民的利益。“你也圈，他也圈，照这样下去，所有人都改造公共绿地，用作自用，岂不乱了套？”一位居民说。

退休教授也加入种菜

        近日，澎湃记者走访了同济新村物业公司——上海同济物业管理有限公司。

        张贴在公司内的一张《物业住宅使用规定》显示：根据《上海市住宅物业管理规定》，本物业管理范围内，禁止占用或损坏房屋共用部位、共同设备、公共设施或移装共用设备。

        该物业公司负责人陈经理介绍，同济新村建于1952年，其中，低楼层老公房共有33幢，涉及388户居民。由于前后都有门，大部分老公房门前公共绿地都被居民改造为自家菜地。

        “菜地的主人中，有土生土长的居民，也有外地来沪租房的居民。”陈经理称，像范阿婆那样随子女来沪的老人种菜较为常见，“他们在老家就务农，在小区圈地种菜，延续了他们原来的田园生活。”

        甚至一些同济大学的退休老教授也加入了圈地种菜的行列。陈经理说，在整治种菜时，老教授们非常不理解，“他们反问，这样追求田园生活的怡然自得有何不可？”

        小区居委会负责人也坦承，目前新村的“菜园子”并未对他人造成较大影响，反而受大部分居民欢迎，“居民们自家种自己的菜，互不干涉。菜地基本上没什么味道，也不喷洒农药，整体看上去比较美观有生趣。”

物业整治困难重重

        陈经理表示，小区内的公共绿地属于公共设施，不允许擅自圈地种菜。然而具体治理时，居委会和物业却遇到了重重障碍。

        今年4月下旬，同济新村的居委会、物业、业委会全部出动，整改了小区内主要道路旁的20余处菜地。 物业陈经理说，这20余处菜地被恢复成公共绿地后，后期补种麦冬等绿化植被多达500平方米。“补种植被时，工作人员遭到了部分居民的谩骂和阻挠。”

        此外，小区内的一些居民很早便居住在此，他们坚持认为种菜是在自家院子内，物业公司无权干涉。

        最为尴尬的是，从2011年起，同济新村的物业公司的功能便从管理转变为服务，没有强制执法权。如果遇到种菜居民不愿整改，他们只能向区房管局反映。

        “房管部门实地现场认定，待他们下整改通知书后，我们物业才能强行介入，铲除菜地，恢复原貌。”陈经理说，这个过程较为漫长，而小区内“圈地种菜”的现象较为严重，“想要把小区的所有菜地恢复绿地原貌，实在困难重重。”

【专家观点】

观点1

圈地种菜侵犯其他业主权利

        沪家律师事务所律师张寅分析，小区绿地属于小区业主共有，个人不能占有使用。将小区绿地变成私人菜地，侵犯了其他业主对公共绿地的权利。因此，业委会可以要求种菜人停止侵权、恢复原状。若种菜人拒绝，业委会可以到法院起诉。

        物业如果怠于行使自己的责任导致绿地变菜地，也应当承担相应的责任。不过，由于没有执法权，也不是小区公共绿地的拥有者，因此物业不能太过于苛求。

        上海大学社会学系教授顾骏也对此表示认同。“小区居民自治不能跨越法律的鸿沟。” 他说，强制执法的主体不应该是小区物业，应由执法部门如城管等出面干预比较有效。

        此外，针对同济新村内一些老人将务农习惯带入小区的做法，顾骏表示，这些新上海居民应当按照城市的生活习惯自我调整。而且，到了冬天菜地尘土飞扬，也会污染环境。

观点2

社区主导、居民参与共建菜园

        复旦大学社会学家顾晓鸣对于小区内种菜的现象表示理解。他认为，种菜是种回归自然的生活方式。 “尽管公共绿地种菜涉及对其他业主的侵权，但是社区管理部门可以借此现象，多考虑一下小区居民对田园生活的向往需求，并结合到基层管理当中。”顾晓鸣表示，蔬菜中也不乏观赏性较强的如茄子、黄瓜等。社区管理者完全可将蔬菜、果树品种加入绿化种植中，以创造性的途径平衡社区内的矛盾。

        “若是有这样蔬菜果园式的公共绿地，将会是一道不错的风景线，老年人喜欢，也可以作为学龄前儿童科普观赏点。”他说。

        一些专家也建议，小区公共绿地的菜地式绿化种植可以让居民参与认养，真正将种菜“合法化”，满足市民对城市田园的向往。