上海自贸区发展空间未设天花板：“范围还会做调整”

        “根据（上海自贸区）总体方案的要求，未来随着发展，根据需要，自贸区的空间和范围还会做调整。”针对自贸区是否有足够空间供制造业发展的问题，上海市政府副秘书长、中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任戴海波如此回答。

        他是在7月1日下午举行的上海自贸区2014版负面清单情况说明会上，做出上述表述的。

        7月1日凌晨，2014版负面清单正式公布。在当天下午的说明会上，上海市政府又公布了上海自贸区进一步扩大开放的31条措施，这是在去年自贸区服务业扩大开放23条措施的基础上进一步拓展的。

        据上海市商务委副主任顾军介绍，31条进一步扩大开放措施中，服务业领域有14条、制造业领域14条，采矿业领域2条，建筑业领域1条。

        与去年的开放措施相同之处在于，服务业仍是自贸区发展的重点，此外，此次在制造业等领域的开放引发媒体关注。比如，允许外商以独资的形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的制造与研发；允许外商以独资形式从事豪华邮轮、游艇的设计；允许外商以独资形式从事船舶舱室机械的设计；允许外商以独资的形式从事航空发动机零部件的设计、制造和维修；允许外商以独资的形式投资与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路及城市轨道交通配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造等。

        有媒体就在会上提问，随着制造业进一步扩大开放，自贸区有限的空间能否满足外资制造业企业的发展。

        对此，上海自贸区管委会副主任朱民表示，自贸区对产业是有选择的，符合自贸区的优势和定位的企业在区内会有发展空间。

        “虽然我们自贸区的面积比较小，28.78平方公里，但我们还是有一定的制造业发展储备空间。”朱民说，“28.78平方公里中，除了外高桥保税物流园区——因为物流园区是最小的，以仓储为主，在外高桥保税区、上海浦东机场综合保税区、洋山保税港区，我们各还有1个平方公里左右的待开发空间，可以发展制造业。同时，洋山包括岛屿和陆域，它的岛屿面积还有2个平方公里左右的空间。”

        紧接着，戴海波做了三点补充：

        一，根据总体方案的要求，未来随着发展，根据需要，自贸区的空间和范围还会做调整。目前主要还是把现有的扩大开放措施落实好。

        二，在整个制造业的产业链中，研发和总部非常适合在自贸区发展。

        三，现在有一些做法可以适应某些制造业的发展，比如，总部加分支机构，企业的总部在自贸区，但分支机构可以通过某种监管方式（在区外设立）。

        “所以我们认为呢，到目前为止，并没有形成一个特别突出的问题。”戴海波说。