上海自贸区力顶总部经济，两项税收政策“最快年底公布”

        

7月7日，在上海市政府举办的新闻发布会上，上海自贸区管委会常务副主任戴海波透露，支持总部经济发展的税收政策最快有望在年底公布。 澎湃新闻 高剑平 图

        上海自贸区支持总部经济发展的税收政策，有了初步的出炉时间表。

        7月7日，在上海市政府举办的新闻发布会上，上海自贸区管委会常务副主任戴海波透露，关于境外股权投资和离岸业务发展的税收政策的初步成果，最快有望在年底公布。

        据戴海波称，目前这两方面的税收政策探索，受到有关部门高度关注。由财政部牵头，税务总局等部门已经到自贸区进行了实地调研，但这方面在过去一直是空白点，情况复杂。而且，境外股权投资和离岸业务是很大的概念，需要区别研究，不同业务不同情况，要提出不同的解决方案。

        上海自贸区总体方案提出，要“积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策”。类似表述也被写入上海自贸区条例草案，但官方一直未有系统政策出炉。

        戴海波介绍，总体方案公布后，上海自贸区的境外投资呈现快速发展趋势。目前已有40多个项目通过自贸区办理了境外投资，离岸业务大量开展，特别是在区域中起到统筹结算功能的跨国公司地区总部，表现抢眼。

        戴海波说，跨国公司十分希望自贸区能出台适合国际业务发展的税收制度。

        不过，戴海波特别强调，自贸区不希望通过财税优惠，来取得区域的发展。离岸业务、股权投资的税收制度探索，是着眼于参与国际业务的税收制度安排，是参与国际竞争必不可少的条件。这是探索税务制度改革的方向。

        上海自贸区建设自起步之日起，便把“税收优惠”列为了“敏感词”。由于未能拿下“15%企业所得税优惠”，上海自贸区总体方案中，仅留下了“积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策”的表述。外界认为，这些表述其实也是为发展总部经济而留。

        除了上述潜在的税收政策，上海市税务局7日还公布了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》，出台了“税收一网通办、便捷优质高效”的10项创新措施。这些措施涵盖了网上自动赋码、网上发票应用、网上区域通办等内容。

        上海市地方税务局长过剑飞称，这10项举措是围绕放开市场准入和投资贸易便利化制定的。“一网通”不仅仅是办税渠道的网络化，而是以信息化为依托，对传统的纳税服务、征收管理模式进行改革，为市场主体搭建现代化税收服务“通道”，倒逼税收治理体系的变革升级。

        过剑飞称，最终提炼出来的10条措施，既考虑了短期内自贸区试点的时效性，也考虑了长期全国范围推广的可行性。

        戴海波也说，“办税一网通”很有可能被列入“可复制、可推广”的成果。

        外界普遍预计，在今年9月底，上海自贸区挂牌一周年之际，官方会集中推出一批“可复制可推广”的经验措施。