发展实践“枫桥经验” 助力法治乡村建设——鸡西法院人民法庭筑牢基层社会治理基础

鸡西法院人民法庭围绕贯彻实施中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，深化实践，扎实落实，坚持系统观念、法治思维、强基导向，创新和发展新时代“枫桥经验”，推进解纷力量下沉，筑牢基层社会治理基础。

强化法庭职能作用，为法治乡村建设提供司法保障。在推进人民法庭服务基层社会治理过程中,运用好“枫桥经验”中“发动和依靠群众”,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”等工作经验和治理方法, 找准司法服务助力乡村振兴的结合点和落脚点，充分发挥审判职能作用，为实施乡村振兴战略保驾护航。自2020年至今年4月，全市16个人民法庭共发出司法建议51份，走访企业53家。在联动机制建设、便民诉讼、涉农民商事纠纷、乡村治理宣传教育、“一庭两所”联动效果等方面做出了积极努力，紧密协同地方相关部门助推法治乡村建设。实现资源共享、优势互补，提升化解矛盾纠纷、服务人民群众能力，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从而构建起整体联动、无缝衔接、畅通高效的基层矛盾纠纷调处体系。继承发扬“马锡五审判方式”，大力推行巡回审判，全面深化司法公开，创新司法为民方式等，引领乡村尊法、守法风尚，为法治乡村建设保驾护航。

构建多元解纷体系，助力完善乡村公共法律服务。大力推进诉源治理，积极打造多元化纠纷解决机制，健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制，推进乡村依法治理。主动融入党委领导社会治理大格局中，让更多的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。通过党委政府的沟通协调，与派出所、司法所、人民调解组织加强衔接合作，建立定期交流机制，信息共享，有效提升工作效率；完善矛盾纠纷多元化解机制，积极与乡镇调解组织、村委会联系，建立矛盾纠纷调解联络机制，特邀调解员172名，委派调解纠纷149件次，构建了大调解格局，实现了法庭审判调解与人民调解的有机整合，通过调解结案，共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态；建立巡回审判和便民诉讼网络站点设置、人员培训、矛盾化解、工作对接机制,确保一站式多元解纷和诉讼服务体系建设落到实处;探索建立人民调解司法确认的制度，对2件人民调解进行了司法确认，强化诉讼服务和纠纷多元化解意识；创新推出“法官村村通、法律人人知”的“法通村”模式，组织引导综治网格员、人民调解员、人民陪审员一体推进，以庭审观摩、旁听庭审、以案释法等方式开展法律知识和法治实践培训，培育一批法治乡村建设的示范带头人；通过“人民法庭+村居委员会”“法官+人民调解员”“法官工作室+乡村干部”等形式，加强对乡村自治的法律业务指导，引导和指导严格依法规范乡村组织行为，严格依法办事；依托乡村治理新体系，充分发挥乡村干部、司法协理员、人民调解员等多种力量，运用社会矛盾纠纷多元化解机制，共同化解矛盾纠纷，有力地促进和实现“自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的落地生根。

适应法治乡村需求，畅通司法便民“最后一公里”。紧密结合乡村治理工作新需求，找准新定位。坚持公正司法，妥善发挥审判职能。强化人民法庭立案导诉、接待接访、信息查询、疑难解答等服务功能，为群众提供了一站式、集约化、全方位的诉讼服务。坚持专项立案、远程开庭、巡回审判等便民诉讼措施。充分发挥适用简易程序审理简单民商事案件作用，实行案件繁简分流，做到该繁则繁，该简则简，实现简案快审、繁案精审，缩短办案周期，提升审判质效。强化“简案快办”“难案精办”理念，对案情简单、当事人争议不大的案件，积极适用小额诉讼程序，提高审判效率。调诉结合机制，将调解工作机制贯穿于庭前、庭中、庭后全过程。规范巡回审判工作，加大了巡回审判力度，方便群众诉讼。在偏远乡村设立20多个巡回审判点，确定专人负责审判点的联系工作，法庭审判人员定期到审判点开展案件受理、调解、审判、送达等工作，减少当事人诉累。去年以来各法庭采取田间地头、机耕现场、农户庭院、企业校园就地巡回开庭审案13件。

充分发挥法庭优势，推动乡村普法宣传法治教育。法庭审理的每一起案件都是一堂法治教育课，坚持以乡村群众容易接受的宣传形式。建立一村一法律服务联系人制度，及时参与化解乡村矛盾，送法进村，解决乡村法律问题，帮助村委会完善村民公约，开展相关法律咨询，排查矛盾隐患，营造和谐有序的乡风文化。发放法官联系卡，充分发挥法庭在地理、人文上的优势，深入宣传与村民生产、生活密切相关的法律法规，不断提高当地村民的法律意识和法治观念，把群众观点体现在司法审判上，切实维护广大人民群众的利益。通过巡回审判、法制课堂等，深入到乡村和百姓中间开展普法教育，让群众能够面对面地感受到法律的威严和温度，以形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚。发挥司法审判的道德引导、行为规范作用，去年以来，各法庭有组织、成规模开展法制现场50余场次，通过以案释法普法，大力弘扬社会主义核心价值观，醇化村风民风社风，不断提高乡村德治水平。做到新农村建设到哪里，普法宣传教育就覆盖到哪里，人民法庭文化阵地就延伸到哪里。

文字 | 曹彦林

原标题：《发展实践“枫桥经验” 助力法治乡村建设——鸡西法院人民法庭筑牢基层社会治理基础》

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