上海社科院｜中小企业参与“一带一路”的商机及出海路径

近年来，民营企业在中国外贸出口中具有举足轻重的地位。中国海关总署数据显示，全国进出口总额的60%左右由中小企业实现，截至2019年上半年，中国外贸出口额为7.95万亿元，其中民营企业出口额占50.6%，成为中国外贸第一大主体。

中国中小企业抱团出海趋势明显，据不完全统计，已建成20余家工业园为中国中小企业出海提供天然港湾。中国中小企业入驻园区后，既可通过承接中国大企业重大工程项目服务外包的形式，参与“一带一路”建设，又能利用当地土地、能源、劳动力成本相对低廉的比较优势，开拓海外市场。

据柬埔寨湖南商会统计，湖南省在柬埔寨拥有具备一定规模的企业约60家，集中投资在农业、旅游业、制造业、餐饮、房地产业等领域。中国中小企业协会“一带一路”工作委员会推动共建产业合作联盟，与中国多个城市的商会、协会及产业联盟签约，借助中小企业科技成果转化中心，为企业提供多项服务，为中小企业开展国际合作提供多层次支持。 

“一带一路”沿线商机

“一带一路”沿线国家和地区大都是发展中国家和新兴经济体，总人口约为44亿，经济总量约在21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。而这些国家和地区目前普遍处于经济转型升级阶段，互利合作的空间十分广阔，为各国中小企业发展带来了新机遇。 

一、基础设施项目的涓滴效应

在过去6年左右时间里，中国对 BRI 基础设施和能源部门发展的投资，加速了各国的经济增长。沿线60多个国家大部分基础设施比较薄弱，对投资铁路、能源管线、机场、港口、核电、电信等基础设施建设需求巨大。基础设施项目大多投资周期长、投入资金大，但收益率偏低，中小企业在规模、技术、竞争力、管理水平等方面都不如大型企业，导致中小企业在这些领域难以依靠自身的力量直接参与国际竞争。然而，基础设施项目建设会发挥涓滴效应（trickle-down effect），将衍生出越来越多的中小型项目的需求，中小企业可以通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，与承接项目的大型企业建立协同创新、合作共赢的协作关系，加强产业内的协作与配套。

二、跨境贸易开拓

1. 打造中小企业“一带一路”合作服务平台。“一带一路”建设中，中国政府专门成立为中小企业服务的平台，为中国中小企业走出去与沿线国家中小企业进入中国市场提供双向服务。为中小企业提供沿线国家经贸活动信息，形成信息网络，联合开展企业洽谈、项目对接等活动，助力有需求中小企业走入沿线国家。中小企业服务机构和企业到沿线国家建立中小企业创业创新基地，开展技术合作、科研成果产业化等活动。

2. 跨境电商。“一带一路”倡议实施以后，中国与世界各国的跨境电商活动更为活跃，跨境电商贸易伙伴已覆盖全球220个国家和地区。中小企业可以通过跨境B2C和B2B两种渠道进入“一带一路”国家市场。在B2C领域，以淘宝、天猫国际、速卖通、兰亭集势、洋码头等跨境电商平台，开拓市场。在B2B领域，敦煌网等平台也提供支付、物流、贸综合服务等供应链服务。跨境电商平台通过提供一站式营销、交易、支付结算、通关、退税、物 流、金融等服务，打造数字化的外贸综合服务体系，大大降低了中小企业的国际市场拓展成本与风险。

3.数字贸易。目前，全球服务贸易中一半以上实现数字化，超过12%的跨境实物贸易通过数字化平台实现。数字贸易新业态层出不穷，数字化既拉近了世界的距离，也为中小企业和创业者提供了新市场。根据GSMA发布的报告显示，2019年，全球物联网收入达3430亿美元（约2.4万亿人民币），预计到2025年将突破1万亿美元，其中中国物联网连接数全球占比高达30%。“十三五”期间保持年均20%的增长率，截至2020年，中国物联网产业规模达到1.7万亿元。

4. 贸易博览会。参加各类贸易博览会，是中小企业塑造品牌，走向国际市场的重要途径。“一带一路”建设中，中国政府支持中国贸促会等组织，开展专门面向沿线国家中小企业的展览活动，通过中国国际中小企业博览会等展会帮助中小企业，特别是“专精特新”中小企业展示产品和服务，为中小企业搭建展示、交易、合作、交流的平台。中国政府于2018年开始，每年11月份在上海举办“中国国际进口博览会”。2019年，第二届中国国际进口博览会共有181个国家、地区和国际组织的3893家企业参加，50万名专业采购商与观众报名参加，累计意向成交711.3亿美元，并专门设立“中小企业跨境投资贸易和法治保障”等配套活动。

三、产业投资合作

1. 促进中小企业双向投资。与沿线国家建立中小企业合作区，在中小企业服务体系建设、技术改造、融资服务、小型微型企业创业创新基地建设、人才培训等方面提供服务。中国政府中小企业服务机构和企业在沿线国家建立中小企业创业创新基地，开展技术合作、科研成果产业化等活动。一带一路沿线国家也可以在中国设立国别型的园区，帮助本国中小企业抱团方式进入中国市场，降低成本与风险。

2. 服务贸易领域。随着贸易、投资的推进，在商品交易平台、保险服务、资产管理、法律、会计、咨询和咨询服务等领域产生巨大需求。在医疗保健和生命科学领域，BRI为国际合作提供了一个强有力的平台。在旅游与创意文化领域，中小企业大有可为。总部设在北京的世界旅游城市联合会与上海合作组织的签署协议，一同促进中国内外BRI沿线城市的旅游发展。中国内地省份与BRI沿线国家之间和国家内部基础设施的改善，可以使目的地变得更加容易访问，帮助促进旅游业和文化产业。

四、中小企业扶持

1. 第三方服务机构。中国贸促会发挥多双边工商合作机制作用，与有关国际组织、沿线国家贸易投资促进机构、商协会建立并拓展合作关系，为中小企业参与“一带一路”建设营造良好环境。

2. 中小企业专项扶持政策。中国政府积极促进中小企业贸易投资的双向互动，与有关国家与地区专门合作设立不同类型的中小企业专项扶持举措。在中非经贸合作中，中国国家开发银行专门设立非洲中小企业发展专项贷款，总规模60亿美元，重点支持非洲中小企业及农林牧渔等民生领域发展。

中小企业参与“一带一路”建设的路径

一、增进中小企业信息交流。

第一，政府有关部门应该积极提供政策优惠信息指导，加强对经贸信息调研等服务，及时发布并更新权威展会信息，帮助中小企业更好地了解“一带一路”沿线国家的产业政策、税收政策等信息，打破信息的不对称。同时，商业服务机构依托自身信息网络为企业提供指导，构建和完善“一带一路”信息咨询网络，在扩大自身服务范围的同时，也可帮助企业规避风险，提高平台的服务质量。

第二，中小企业应该积极收集发布各类信息，经常性参与国内外商业展览展销活动，充分展现自己的品牌。同时也应引导会展行业踊跃创新国际中小企业博览会办展机制，如设立“一带一路”专题展览，为中小企业搭建展示、交易、合作、交流的平台，调动沿线国家中小企业参展的积极性，推进国际化、市场化、专业化改革。

第三，各地区相关行业也可自发形成海外协会、商会等组织，发挥贸促会、商会等各种非政府组织的作用，团结各地中小企业，同他国的相关组织保持良好沟通，积极开展双边和多边交流合作，促进国际间贸易关系的发展，实现国际合作。

二、积极构建各类合作平台

第一，国家间的经贸类合作平台。各国政府和（或）非政府组织可以构建多类专业化或综合性平台，以平台的形式实现信息共享、技术共享，人才共享，提高交流效率，促进各国中小企业在技术、资金、人才方面的合作。早在2017年，中国工信部、贸促会已将建设经贸技术平台列为重点工作之一。

第二，跨境电子商务平台。随着未来各国信息技术基础建设的推进，跨境电子商务增长潜力将被有效开发，迸发出巨大活力。搭建跨境电子商务平台，需要积极建设跨境电商物流仓储服务通道，建立统一的跨境电商规则和标准，最好能够推动建立“一带一路”沿线国家间跨境电子商务信用体系，包括信用查询、资质认证、信用担保等，最终形成跨境电子商务综合服务平台。此外，还可以探索特色化跨境电子商务发展模式，如共同建立资源能源交易平台、物流共享平台等。

第三，其它平台。除经贸类平台外，还应鼓励建立各类技术服务平台、人才培养平台等。如建立各种孵化器、科技园，“一带一路”中小企业创新品牌联盟、创客联盟，构建创新实践数据库等，充分交流各中小企业创新发展的经验，营造创新氛围，塑造创新文化，提高创新能力。人力资本也是经济增长的关键要素之一，“一带一路”沿线国家应拓展与行业企业、地方政府、社会各界，以及世界知名大学和国际教育、科研机构的联系与合作，形成“大学联盟”、“企业家联盟”、“金融志愿者联盟”等，为国家和区域的经济社会发展作出更大贡献。

三、提升金融服务中小企业

第一，政策性金融资助。发挥丝路基金以及各国主权基金作用和政策性银行的作用，加强丝路基金与亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行等多边开发性金融机构的协同配合与互利合作，研究建立合作机制及设立专项贷款，加强信贷政策指导，鼓励和引导金融机构，尤其是社区银行优化业务流程，加大对中小企业的贷款投放，为各经济体中小企业创新与合作提供融资支持。

第二，合作性金融支持。加强政府与社会资本合作投资体系建设，扩大资金来源，并充分发挥政府与社会资本合作，加强金融创新，改革外汇管理制度，鼓励中小企业实现对外直接投资自由化；还可鼓励金融科技公司参与“一带一路”项目建设，通过移动支付等降低成本。

第三，开发性金融扶持。加强“一带一路”投资项目库建设，公开项目投资信息，降低企业搜集信息的成本，鼓励中小企业实现跨国双向投资。鼓励银行开发支持企业技术创新的贷款模式、产品和服务，培育和发展创业板市场，促进私募股权投资、风险投资基金的发展。鼓励中小企业增加研发投入的措施，设立技术创新基金、专利申请基金、人才培训基金，建立和完善科技风险投资机制。

第四，商业性金融发展。建立覆盖“一带一路”的商业性金融服务网络，支持保险企业开展中小企业出口信用保险业务，加大对境外投资的支持力度

第五，普惠金融和互联网金融。互联网金融和普惠金融是扩宽中小企业多元化融资渠道之一，也是实现创新金融产品和服务的重要途经，可以帮助新的中小企业通过众筹等互联网金融股权融资形式取得发展。

四、提高中小企业国际能力

第一，及时了解和用好支持“一带一路”建设的各项政策措施。重视产业标准，做好风险防范，注重资源节约利用和生态环境保护，主动承担社会责任，从而实现与所在国的互利共赢、共同发展。

第二，提高创新能力。APEC在2014年发布的《关于促进中小企业创新发展的南京宣言》，就曾针对增强中小企业的创新能力进行了深入讨论，强调了中小企业提高自身创新能力的重要性。中小企业可以吸纳国际化人才，加强与教育、科研机构和政府部门之间的合作，利用好各类技术服务平台、孵化器、科技园所提供的创新资源，利用好银行支持企业技术创新的贷款、金融产品和服务，加大研发投入力度。

第三，尝试在开放与合作中实现创新。各国中小企业可探索创新合作模式，开辟合作新领域，打造更多合作增长点，包括与其他中小企业、大型企业和政府机构的合作，或在不同领域下合作，扩大创新的空间。

第四，优化海外布局的效率和效益。中小企业应根据各地不同的要素富裕程度，结合当地的区位优势和自身的竞争优势，因地制宜地展开生产和投资活动。如，寻找农业、林业资源可考虑东南亚市场；需要提升技术能力可选择发达国家建立研发中心；从节约成本角度考虑，可考虑劳动力成本低，具有一定基础没施配套能力的发展中国家。同时，中小企业可以考虑抱团出海，集群化发展，通过产业集群协作配套，加强合作与资源共享，促进知识和技术的转移推广，降低中小企业创新、生产和交易成本。

第五，中小企业应有品牌战略意识，注重打造自己的品牌。中小企业选择符合企业自身特点、定位和水平的建设项目，有选择地赴海外参展，组织产品发布会等活动，宣传推介自创品牌及产品，积极吸纳国际先进的技术与管理经验，搭乘全球化的快车获得研发、设计、高端制造、销售渠道等能力，提高品牌海外影响力，提升品牌管理能力，做到精而专，向价值链高端延伸。

（作者蒋媛媛系上海社会科学院应用经济研究所副研究员）