中国周边局势的变与不变：呈现更强烈的内外联动性

        马航MH17自乌克兰上空坠落，立即引发了国际社会高度关注，各方围绕新的焦点展开新的博弈，迅速将已持续了8个多月的乌克兰危机带入一个新阶段。这次事件，不仅可能改写乌克兰危机，也有可能引发包括大国关系在内的国际关系新变局。

        这次事件，也让我们又一次感受到国际风云变幻之快，形势的发展越来越难预测。但是，如何从局势的阶段性发展中寻得一些规律，通过观察新旧焦点的转化、理清新旧阶段的演进，体会其中的变与不变，还是有助于我们从更宏观的角度把握形势、预判走向。

        比如，这半年来，中国周边热点不断，有些表现出了明显的阶段性特征，但多数问题的本质仍未改变。

        仍从乌克兰危机说起。这场危机至今已经持续八个多月时间，期间局势数度转换。在马航事件之前，乌国内局势焦点已经大致经历了基辅动荡、克里米亚分离、总统大选、内部战乱、供气合同和联系协定几大主要问题。局势数度转换，但其中不变的是乌克兰在俄欧之间的摇摆，以及俄罗斯维护势力范围的决心。

        美俄在乌克兰问题上的博弈，从暗中插手较量到公开的外交攻防甚至是军事部署，从对乌政府的争夺到对乌社会的争夺，同样经历了几大阶段。两国关系迅速冷却，其中不变的是美对俄的削弱政策，以及俄罗斯的清醒认识。

        泰国的内乱已经暂时恢复平静，期间大致经历了街头示威、总理下台、大选被阻、贪腐指控、新的对峙、军事政变和动荡暂休几个阶段。该国治乱的反复不定，背后不变的是新旧精英之间的矛盾，在经济增长的果实得到合理分配之前，动荡恐难被彻底根除。

        伊拉克等地区恐情迅速恶化，这些恐怖分子的手段及思想与以往明显不同，这股风潮也正在从中东地区向南亚及东南亚地区蔓延，穆斯林人口众多的印尼已有危险苗头出现，中国周边恐怖主义形势或将进入新阶段。尽管恐怖主义的旗帜性人物不断改换、手法不断翻新、思想更为极端，其中也有不变的内容，那就是近几十年来一直处于上升态势的“绿化”（伊斯兰化）现象。

        在东亚地区，局势的焦点从钓鱼岛问题发展到战后国际秩序。在南海地区，从黄岩岛等具体问题发展到南海地区秩序。东亚海上争端的层次更高了，剧烈程度也明显提升，其背后是亚太地区已经开始但尚未完成的力量再平衡过程。

        上述这些现象有一个共同特点：每一个新焦点的背后，都有一个延续了多年的老问题。不管新现象、新焦点多么吸引眼球，其背后的老问题，也就是核心矛盾却依然故我，左右着大局发展。这正是中国周边形势的变与不变，其所反映出的一些问题，值得我们思考。

        一是力量上的此消彼长。力量的相对变化是观察局势发展中变与不变的结合点。如果力量对比发生了彻底变化，足以扭转核心矛盾，那么局势的未来发展势将转向。如果没有，那就仍处于量变的阶段，即便又出现新的问题，实际上仍停留在原来的轨道上。由此，我们就可以根据力量对比的变化，来增加预测的准确性。

        比如，在马航事件之前，美俄在乌克兰问题上虽互有得失，但难言真正改变该地区力量结构。如果不是这次突发事件，乌克兰危机仍将沿着原来的轨道继续走下去。但此次马航事件发生后，俄罗斯面临来自整个国际社会的压力，空前孤立。一旦其做出实质性让步，美俄力量对比也将随之发生大的变化，乌克兰危机将被改写。因此俄罗斯能否顶住，将决定这场危机的最终走向。

        泰国国内的局势，新的精英阶层又一次被打压，但新旧精英力量仍然难分伯仲。军人政府只能是维持一时的缓和。泰国乱局的彻底解决，还得等到两派最终斗出个高下来才行。所以，假如军政府治下的泰国没能设计出足够好的方案，几年之后的泰国可能还将动乱。

        东亚地区的形势则是另一番风景。形势的演变伴随着该地区力量对比的结构性变化。在新的力量结构下，原来解决问题的方式就不再适应了。东亚地区问题的解决，可能需要变轨，需要朝着新的、能够适应力量变化的方向发展才行。伊拉克恐情的变化，为地缘政治增加了一支新的力量。尽管这个力量目前还比较弱小，但如果未能得到足够重视，它很可能会迅速蔓延。

        二是方式上的内外联动。内外联动性是国际关系中最显著的特征之一，是一种极其普遍的现象。它是一国观察国内国际局势，制定各项战略必须遵循的一个基本前提，也是一个非常好用的工具。这在亚洲同样适用，在中国的周边尤为明显。

        近来中国周边形势的变化，表现出一种强烈的内外联动性，相比以前更甚。其中，有国内外联动，比如乌克兰危机、伊拉克恐怖主义都是极为典型的内外联动的结果，泰国军政府的决策也面临外部压力。有区域内外联动，比如东亚地区海上争端的升温、独联体地区形势的发展，明显受到域外大国的频繁干预。还有板块之间的互动，比如中东板块形势飘忽不定，牵扯着美国的亚太政策，当然也就对亚太板块的走势产生着直接影响。

        观察中国的周边形势，要把握好区内外联动这一重要特征，也就是我们常说的“中某某”三角互动。三角互动的基本结构不变，变的是角色搭配以及三边的相对长度。在角色上可以是中美邻、中美俄、中美日、中美朝、中美东（盟）等等，每一个三角中的三对双边在不同时期的亲疏远近都可能不同。三角关系既是对过往事件的总结，也是对未来走向的预测。

        此外，亚太地区的安全观念不断推陈出新，各种观念相互竞争，各国也在不断适应和调整之中，这在客观上为培育引领性的新观念提供了机遇。

        总之，力量此消彼长但一时难以平衡，内外互动频密使地区局势更为复杂，缺少引领性理念，将是我们把握周边形势的变与不变、缓解紧张局势、塑造稳定周边的尤需注意的三个方面。