残疾人不能免费坐公交？检察机关以行政公益诉讼立案！

因相关技术措施未落实到位，残疾人等特殊群体无法享有免费乘坐公交车的优惠政策，竟成为“老大难”问题。对此，检察机关推动加强公交车和车站的无障碍设施合法合规管理使用，保障残疾人出行便利。5月14日，最高检会同中国残联发布无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，其中就包括这起案件。

近年来，青海省残联多次接到举报反映，称残疾人长期无法享受免费乘坐公交车的优惠政策。自2012年以来，各级残联多次与公交集团对接沟通落实残疾人免费乘坐市内公交车事宜，但因受多种因素制约和影响，该优惠政策长期未能落地见效，成为长期以来亟待解决而未能解决的“老大难”问题。不仅侵害了残疾人等特殊群体权益，也损害了社会公共利益。

2021年2月，青海省检察院在立案办理公交卡消费民事公益诉讼案件过程中，发现现役军人、残疾人等特殊群体享有免费乘坐市区公交车的优待、优惠政策，但未有效落实的问题。2021年4月23日，青海省检察院以行政公益诉讼正式立案。

检察机关先后走访青海省民政厅、省残联和西宁市残联，根据相关规定，青海省残疾人享有免费乘坐城市公共交通工具的优惠权益，但因西宁公交集团相关配套技术措施尚未落实到位，暂未执行该项政策。同时，在对西宁市公交车和公交车站的无障碍设施的维护、使用情况进行摸底和排查中发现，一些无障碍设施不符合工程建设标准，需进行升级和改造。

青海省检察院、省残联、西宁公交集团召开残疾人免费乘坐公交车工作推进会。

检察机关走访青海省发改委、西宁市公交集团等单位，多次组织召开落实残疾人免费乘坐公交车优惠政策工作磋商会，结合西宁市实际制定残疾人免费乘坐公交车“爱心卡”办理和使用办法；走访青海省财政厅等单位，就给予公交集团适当补贴等事宜进行衔接沟通，就残疾人免费乘坐公交车相关事宜达成一致共识。

残疾人免费乘坐城市公交车的“爱心卡”。

2021年4月30日，青海省人民检察院与各级残联、公交集团等单位专门形成会议纪要：

➤ 残疾人凭有效证件办理“爱心卡”后，可免费乘坐西宁市内公交车；

➤ 在5月16日“全国助残日”前完成办理残疾人免费乘车“爱心卡”的各项前期准备工作，用3个月时间深入西宁市各个社区为残疾人办理“爱心卡”；

➤ 积极争取相关单位给予西宁公交集团适当补贴；

➤ 针对西宁市公交车和公交车站一些不符合工程建设标准的无障碍设施，分阶段、分步骤进行升级和改造。

同时，检察机关还会同残联、西宁公交集团对公交车和公交车站的无障碍设施的维护、使用情况进行调研，对不符合无障碍设施工程建设标准的，制定无障碍设施改造计划并组织实施，通过跟进监督，努力保障残疾人自主安全搭乘公共交通工具。

青海省检察院办案检察官测试残疾人免费乘坐公交车“爱心卡”上线使用情况。

检察机关牵头直接办理公益受损面大、社会反映强烈、长期得不到解决、相关部门存在职能交叉的残疾人群体权益保障新领域公益诉讼案件，充分发挥牵引、协同、沟通、协调作用，督促相关行政机关、社会组织和公交企业消除分歧、增进共识、达成一致，共同制定落实方案，落实残疾人免费乘坐城市公交车优惠政策，推动升级和改造西宁市公交车和公交车站的不符合工程建设标准的无障碍设施，促进残疾人共享社会发展成果。

（来源：正义网 文字整理：张奕）