先后越权行使总经理职权，安华农险两任董事长领银保监会罚单

5月14日，银保监会网站披露的罚单显示，安华农业保险股份有限公司（下称安华农险）因指定临时负责人未报告、提交监管部门的报告存在虚假记载等违法行为，被银保监会警告并合计罚款11万元，该公司两任董事长富申和张韧锋均被警告，并被分别罚款1万元和2万元。

在指定临时负责人未报告方面，2017年9月4日至2018年12月27日期间，安华农险时任董事长李富申行使总经理职权。2019年1月3日至2月14日期间，安华农险时任董事会临时负责人张韧锋行使总经理职权；2019年8月16日至9月23日期间，安华农险时任董事长张韧锋再次行使总经理职权。

银保监会表示，上述期间董事长、董事会临时负责人实质上承担了经营管理层临时负责人的职责。安华农险未就其指定李富申、张韧锋担任经营管理层临时负责人的决定向监管部门报告，且李富申临时负责时间超过监管规定的3个月，张韧锋前后两次履行经营管理层临时负责人职责。李富申、张韧锋作为时任董事长、董事会临时负责人，并且是履行经营管理层临时负责人职责的当事人，对该事项负有直接责任。

在提交监管部门的报告存在虚假记载方面，安华农险于2019年5月6日向中国银保监会报送的《2018年度公司治理报告》中，对第四届董事会第七十五次会议部分独立董事表决和发表意见情况的记载与董事会会议记录不一致，且报告记载前后存在矛盾。张韧锋作为时任董事会临时负责人签署该报告，对上述违法行为负有直接责任。

针对上述第一项违法行为，安华农险和张韧锋提出申辩意见称：一是张韧锋不是责任主体；二是2019年8月16日至9月23日期间张韧锋未行使总经理职权；三是该未报告事项主要是由公司对法律法规的理解偏差和客观原因导致。

对此，银保监会经复核认为：一是相关法律法规和公司章程均要求保险机构重要岗位人员应当在依法合规的前提下履行职责。张韧锋作为时任董事长（董事会临时负责人），并且是履行经营管理层临时负责人职责的当事人，应当知道公司未就指定经营管理层临时负责人行为向监管部门报告，仍继续履职且不进行报告，并两次违反该项规定，对该事项负有直接责任。二是经复核相关证据,张韧锋在2019年8月16日至9月23日期间的公司审批流程中以“公司领导”角色履行总经理职责先行审批、以“董事长”角色再次审批文件。三是公司对法律法规的理解偏差等主张等不构成依法从轻、减轻或免予处罚的理由。

针对上述第二项违法行为，安华农险和张韧锋提出申辩意见称：一是《2018年度公司治理报告》中的错误记载属于操作失误，而非虚假记载；二是该错误记载不属于《保险法》第八十六条规定的事项；三是张韧锋不是责任主体。

银保监会经复核认为：一是安华农险向监管机构报送的报告中存在与真实情况不符的记载，该违法事项事实清楚；二是《保险法》第八十六条和第一百七十条分别规定了保险机构向监管部门报送有关报告、报表、文件、资料的基本要求，以及编制或提供虚假报告、报表、文件、资料的法律责任，处罚适用法律和定性准确；三是依据《保险公司董事会运作指引》（保监发﹝2008﹞58号）第八十三条和第八十七条“公司治理报告由董事长牵头负责起草或汇总后，提交董事会审议”、董事会秘书“协助公司董事长起草公司治理报告”等规定，张韧锋作为时任董事会临时负责人（期间公司董事会秘书职位空缺）对上述违法行为负有直接责任。

最终，银保监会对安华农险和张韧锋的陈述申辩意见不予采纳，并开出罚单。

安华农险官网显示，该公司成立于2004年12月，注册资本金为10.575亿元，总部设在吉林省长春市。该公司共有20多家股东，结构较为多元化，不乏联想控股、中科恒源科技股份有限公司等民营企业，以及吉林省投资集团有限公司、长春市融兴经济发展有限公司等地方国企。该公司第一大股东为民企融捷投资控股集团有限公司，持股17.02%。