私家车用打车软件参与“专车服务”，杭州运管罚款1万元

        11月20日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从杭州市道路运输管理局获悉，上周，该局对杭州一辆私家车通过某打车软件“XX专车”约客违法从事出租车经营的行为，作出停止经营，没收违法所得，并处1万元罚款的行政处罚；并要求相关打车软件公司立即整改。

        快的、滴滴等打车软件近期推出定位于中高端用户的专车预约服务后争议不断。澎湃新闻“长三角政商”栏目11月15日、19日连续报道了“专车”服务引发的南京“的哥”以卸载滴滴、快的打车软件以示抗议的风波。沈阳等地则直接叫停“专车”服务。

        出现争议的根本原因或是这一新兴市场的不规范。杭州市运管局相关人士20日告诉澎湃新闻，这些“特殊服务”中提供的“专车”有可能涉嫌非法营运。       

私家车无备案、无许可变身“专车”       

        10月22日上午10时30分，杭州市运管局西湖管理处执法人员巡查时发现，一辆牌照为浙A.388XX的红色丰田卡罗拉轿车涉嫌非法营运。乘客李先生（化名）父女通过手机上安装的“XX专车”软件约到该车，到目的地后向驾驶员张某（化名）通过手机软件支付车费54.03元。

        张某自称是杭州易驰汽车租赁公司员工，驾驶的是租赁车辆，自己只是提供代驾服务，并未收取任何费用。经查，张某所说的杭州易驰汽车租赁有限公司并未依法进行备案，且张某所驾车辆实为其妻子所有，属于其家庭私有财产，并非租赁车辆。

        根据相关规定，张某未取得经营许可证、车辆营运证从事出租汽车客运经营，杭州市运管局对张某作出停止经营，没收违法所得，并处1万元罚款的行政处罚。目前，张某已履行处罚决定。

        同时，该局已将案件及处罚情况通告相关打车软件公司，告知其所提供的所谓“特色运输服务”对道路运输市场具有较大危害，要求其立即整改。       

官方：“专车”服务有大风险       

        杭州市运管局人士告诉澎湃新闻，早在“一号专车”、“滴滴专车”等专车服务软件出现之初，该局和机动车服务管理部门即多次约谈几家软件平台公司，并通过实乘体验、实地勘察等方式深入调研。

        据相关法规，正规出租车辆驾驶员需经专业驾驶及服务培训，营运车辆的安全状况、技术标准也远高于普通车辆。特别是针对乘客的保险，较之私家车辆也更为完备。

        该局调查发现，预约专车服务软件平台招募的车辆多为未经备案、许可的私家车。部分媒体在暗访中，也发现这些平台对驾驶人员的资质和自身技术并无任何考察考核，车辆安全状况也无法保证，甚至对是否具有驾驶证等基本信息都未进行核实。反而多集中在如何规避检查和法律责任。

        该局由此分析认为，乘客享受“专车服务”时存在大风险。从车辆角度来看，安全性能得不到保障。从乘客责任风险看，乘坐出租车，作为消费者的乘客在发生意外时不承担责任。但在专车服务中，如果遇到私家车，发生交通事故将得不到应有的保障，乘客会由消费者变成车辆承租人和代驾服务雇用人，成为相应的责任主体，一旦发生事故或违法行为，将由乘客承担相应的赔偿责任。       

律师：“专车”服务中或存在消费欺诈       

        20日，出现上述私家车提供“专车”服务的相关打车软件公司负责人向澎湃新闻表示，该公司只是一个用户出行信息的发布平台，不提供车辆和司机，而是通过与国内数百家大中型汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。

        专车司机由劳务公司提供，要求五年以上驾龄，无任何犯罪或不良记录，须上岗培训，并会进行抽查。专车由租赁公司提供，通过严格的审核机制来保证车辆的合法性和安全性，并将对租赁公司和车辆定期核查。

        该负责人表示，杭州易驰汽车租赁公司已不是他们的合作公司，出现私家车，不排除租赁公司本身存在私家车挂靠情形。“此外，我们还给乘客提供100万第三方责任险、20万坐乘险以及50万交通意外保险、”

        对此，北京大成（杭州）律师事务所林黎律师认为，“专车服务”中出现私家车违法运营暴露了其中可能存在的消费欺诈，若租赁公司以私家车参与“专车服务”，或出现不符资质的驾驶员，并未告知消费者实情，其行为违法不论，也是对消费者的欺诈，而打车软件在其间应承担对“专车”车辆与驾驶员审查把关不严的责任。