促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足！云南奋力推进乡村振兴

5月24日上午，“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第十七场——云南省乡村振兴专题发布会在昆明海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

赵嘉 摄

党的十九大以来

云南省按照产业兴旺、生态宜居

乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求

奋力推进乡村振兴战略深入实施

农业农村发展稳中有进

农民收入稳步增加

乡村振兴取得重要进展

资料图 新华社记者江文耀 摄

一、党对“三农”工作的领导全面加强，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，强化党政一把手第一责任人责任，五级书记抓乡村振兴，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

一是体制机制不断完善

省委印发贯彻《中国共产党农村工作条例》实施办法，成立省委、省政府主要领导担任组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，州（市）、县（市、区）设立党委农村工作领导小组，129个县（市、区）的书记全部担任农村工作领导小组组长，党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制和省负总责、市县乡抓落实的工作机制不断健全。

资料图 杨祺 摄

二是政策体系加快构建

省委、省政府编制实施云南省乡村振兴战略规划，分别明确至2020年和2022年的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。相继制定出台建立健全城乡融合发展体制机制、开展农村人居环境整治三年行动、打造世界一流“绿色食品牌”、加快乡村产业发展促进农民就业、推进移风易俗建设文明乡风、加强和改进乡村治理等一批政策文件，各州（市）、县（市、区）和省级有关部门结合工作实际制定推进落实意见或方案，乡村振兴的政策体系加快构建。

三是考核制度逐步健全

省委、省政府严格落实每年度向党中央、国务院报告乡村振兴战略推进落实情况，同步建立各级党委、政府向上级党委、政府报告制度。省委每年召开农村工作会议，连续4年的省委1号文件聚焦乡村振兴重点任务，制定出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见，按照年度重点工作，设置考核指标体系并组织开展考核，考核结果实行通报制度，并作为对市县党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据，实施乡村振兴战略的责任制度和激励机制逐步完善。

二、新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决

打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。省委、省政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全省之力攻克深度贫困堡垒，各地、各部门坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程抓好抓实，脱贫攻坚取得了全面胜利，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、88个贫困县全部摘帽、8502个贫困村全部出列，11个“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫。

脱贫攻坚的过程，成为全省经济社会高质量跨越发展的过程，成为农村发生深刻“蝶变”、农民生活“芝麻开花”和精神面貌焕然一新的过程。

独龙江乡新貌 图源：新华社

三、高原特色农业提质增效，现代农业多元发展特征逐渐显现

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。全省上下深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南关于发展高原特色农业的重要指示精神，坚持新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，高原特色现代农业产业、生产、经营体系初步形成。

一是农业基础性地位持续巩固二是农业现代化特征初步显现

农业现代化进程提速，呈现多元化发展特征，主要表现在：

产业形态多元。围绕消费升级着力调整农业产业结构，按照“大产业+新主体+新平台”发展路径，全力打造世界一流“绿色食品牌”，2018年以来，全省茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个重点产业综合产值保持了16%的年均高速增长。绿色食品、有机产品有效认证数量分别由2017年的第11位、第8位提升至2020年的第7位、第3位。

腾冲市新华乡猕猴桃喜获丰收 官智钦 摄

经营主体多元。截至2020年，全省纳入国家目录的家庭农场5万余户，依法登记的农民专业合作社5.8万余个，各类农业产业化龙头企业4440家，在提升农产品数量和质量、农业结构调整和带动小农户发展、提高农民收入方面收效显著。

开放格局多元。全省交通、信息、物流等基础设施大幅改善，云南省正成为承接产业转移的优先目的地和投资热土，一批国内外行业领军企业纷纷落户云南。农产品远销全国150多个大中城市、110多个国家和地区，2020年出口农产品323.8万吨、出口额360.7亿元，同比分别增长16.4%、8.9%，为全省第一大出口商品，连续多年位居西部省区第一。

政策组合多元。农业支持保护政策优化完善，财政、金融、保险等多元农业政策工具更趋健全，对现代农业产业发展的支持力度显著增强。

文山州富宁县黑木耳产业 文山州扶贫办供图

三是乡村特色产业蓬勃发展

立足气候立体、生态优良、生物多样、民族文化富集等资源禀赋，发掘农业农村多种功能和价值，农村新产业、新业态、新模式不断涌现，具有独特品质和小众类消费群体的产业加快发展。截至2020年，全省共有“一村一品”专业村镇1621个，全国“一村一品”示范村镇103个。创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，传统农产品、乡土手工业、家庭老作坊唤醒人们“舌尖上的记忆”“记忆中的乡愁”。

张四云 摄

四、生态文明价值观深入践行，美丽宜居乡村建设成效明显

生态宜居是乡村振兴的内在要求。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态宜居美丽乡村创建，建设农民群众美丽家园。

一是村庄规划管理全面加强

扎实推进全省“多规合一”实用性村庄规划编制工作。截至2020年，全省共开展394个“多规合一”实用性村庄规划编制。

二是农村人居环境整治成效显著

分类施策、梯次推进农村生活垃圾处理、生活污水治理和“厕所革命”，完成农村人居环境整治三年行动方案目标任务，所有自然村基本达到“人居环境1档标准”。

三是绿色发展推进有力

加强农业面源污染治理，全省主要农作物绿色防控覆盖率达37.4%，化肥、农药使用量连续4年负增长。2020年，秸秆综合利用率达89.61%。加大乡村生态保护与修复力度，统筹山水林田湖草系统治理，森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率继续实现“三增长”。全省村庄绿化覆盖率达47%，集镇绿化覆盖率达到32%，农村生态环境持续改善。严格落实河（湖）长制。不折不扣落实长江“十年禁渔”，金沙江（长江干流）流域重点水域全面实现禁捕。

五、农村基础设施和公共服务短板加快补上，农村群众获得感幸福感显著提升

坚持把增进农民福祉作为“三农”工作的出发点和落脚点，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，统筹城乡基础设施建设和公共服务发展，农村生产生活条件大幅改善。

一是推进基础设施向农村延伸

全省所有乡镇和建制村100%通硬化路、100%通邮，具备条件的建制村100%通客车。完成“十三五”农村饮水安全巩固提升规划目标。农村电网供电可靠率达99.8%。行政村4G网络100%覆盖，超90%的自然村覆盖了4G信号。建成覆盖96个县、993个乡镇、6433个村的农村电商服务网络。

会泽县中国中铁第一幼儿园 图源：人民日报客户端云南频道

二是推进公共服务向农村覆盖

全省县域义务教育发展基本实现均衡，农村学前教育和普通高中教育加快发展，中等职业教育农村学生全部纳入免学费政策范围。实施基层医疗卫生机构设备标准化建设工程，提升乡镇卫生院和村卫生室标准化建设水平，基层医疗卫生服务体系建设明显加强。全省基本医疗保险参保率稳定在95%以上。农村低保标准达到不低于4770元，保障标准和救助水平逐年提高。

医生在给怒江群众看病 资料图

三是健全覆盖城乡的公共就业服务体系

六、农村改革持续深化，农业农村发展动力不断增强

改革是乡村振兴的重要法宝。坚持围绕深化农村改革的重点领域和关键环节精准发力，以改革破解难题。省委改革委专设农村改革专项小组统筹推进涉农领域改革，一大批重点改革任务深入推进，乡村振兴内生动力不断激发。

一是农村承包土地确权登记颁证工作基本完成

颁发土地承包经营权证书877.6万份，颁证率达99.8%。

二是农村集体产权制度改革全面推进

完成18.34万个村组清产核资，规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织、办理登记赋码等工作。实施村级集体经济强村工程，2020年，扶持1064个村发展壮大村级集体经济。

资料图 丁世新 摄

三是农村土地制度改革试点取得成效

开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳妥推进农村宅基地改革管理工作，建立联审联管机制，开展乱占耕地建房整治。

四是乡村振兴投入保障制度不断健全

建立健全实施乡村振兴战略财政投入优先保障制度，构建涉农资金统筹整合长效机制，确保财政支农资金“力度不减、总量有增”，政策精准性普惠性明显提高。2016-2020年，全省公共财政农林水支出4457.63亿元，年均增长率近11.72%，开展高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

五是其他改革

农垦垦区集团化、农场企业化改革深入推进，集体林权制度改革、供销合作社综合改革、农业综合行政执法改革等统筹推进，农村改革系统性集成性不断增强。

七、乡村治理效能有效提升，农村和谐稳定农民安居乐业

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，着力建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，乡村社会充满活力、和谐有序，党在农村的执政基础全面夯实。

一是农村基层党组织建设不断加强

连续实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”和“创新提质年”，农村基层党组织战斗堡垒作用不断增强。

二是乡村治理实践持续深化

健全村基层党组织领导的民主协商和重大事项村民民主议事机制，落实“一事一议”“四议两公开”等制度，加强村务监督委员会的监督作用，推行“村级小微权力清单”。建立乡村治理工作协同运行机制，印发任务清单，明确乡村治理18项重点任务和53项具体措施。

资料图 新华社记者江文耀 摄

三是乡风文明建设不断增强

引导农民践行社会主义核心价值观，广泛开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动。扎实开展文化惠民活动，深入开展文明村镇、文明家庭创建。持续深化移风易俗，全省95%以上的行政村将丧事简办、厚养薄葬、节地生态安葬等纳入村规民约并量化细化。

四是平安乡村、法治乡村建设扎实推进

深入推进农村地区社会治安防控体系建设，农村地区网格化服务管理效能不断增强。严厉打击农村违法犯罪活动，依法整治农村非法宗教。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，农村社会风更清、气更正。强化边境维稳管控，维护边疆安宁、民族团结和农村社会稳定。加强乡村法治宣传教育，公共法律服务中心（站点）行政村（社区）覆盖率达到96%，乡村公共法律服务体系更加完善。

“十四五”时期

是乘势而上开启全面建设

社会主义现代化国家新征程

向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年

民族要复兴、乡村必振兴

在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口

在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下

“三农”工作重心

历史性转向全面推进乡村振兴

今年的省委1号文件对当前和“十四五”时期云南省实施乡村振兴战略进行了全面部署，总体思路是持续深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，一体设计、一并推进农业现代化与农村现代化，加快创新驱动发展，切实解决发展不平衡不充分的问题，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

下一步

云南将牢牢把握新发展阶段

“三农”工作新的历史方位和形势任务

以高度的政治自觉奋力推动乡村振兴

各项工作任务落细落小落实

不断取得实效

为开局“十四五”、开启新征程

推动云南高质量跨越式发展提供有力支撑

原标题：《促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足！云南奋力推进乡村振兴》

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