天津：聚力生态建设，不断拓展“绿空间”

一年245个清新日，天津是怎么做到的？

数据显示，2020年天津PM2.5平均浓度为48微克/立方米，较2017年的62微克/立方米下降22.6%，较“十二五”末的70微克/立方米下降31.4%；优良天数达245天，较2017年的209天增加了36天。三年来，天津市不断加强生态环境的治理力度，空气质量得到明显的改善，蓝天白云、繁星闪烁已成常态。从保护生态环境到推动绿色发展，天津走出了一条生态文明建设的特色之路。

“重拳出击”生态治理

从2018年开始，天津市积极践行生态文明的高标准，全面启动污染防治攻坚战三年行动，集中力量组织实施三大保卫战（蓝天、碧水、净土）和五大攻坚战（柴油货车污染治理、水源地保护、城市黑臭水体治理、渤海综合治理和农业农村污染治理），以“史上最严厉”的措施筑牢生态环境保护屏障。

环境保护，源头防治是治本之策。天津市对重点行业实施综合施策深度治理，着力优化产业、能源、交通运输、城市空间等结构布局，重点发展先进制造业。严控高污染、高耗能行业产能，严禁钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等新上项目，停止审批工业园区外的新改扩工业企业项目，对于一些过剩落后的产能采取无条件关停淘汰。建立“市区乡村”四级联动监管机制，全面整治“散乱污”企业，并严防其死灰复燃，一经发现严肃实施“一案双查”。全面取缔燃煤热风炉，积极发展太阳能、风力发电，因地制宜推动生物质利用；优化调整货运方式，加大港口铁路集疏运比例。

“十三五”时期，天津市集中排查、分类整治“散乱污”企业2.2万家，先进制造业比重达到70.4%；有效破解“钢铁围城”“园区围城”，7家钢铁企业3家停产退出；整合提升、撤销取缔工业园区264个，全面实施机动车国六排放标准；煤炭消费总量较“十二五”末压减772万吨，120万户居民已完成“散煤”取暖清洁化治理。到2020年底，天津港停止国三标准及以下柴油车集疏港，天津港停止国三标准及以下柴油车集疏港，铁矿石铁运占比达到62％，华电国际、南港港铁物流、忠旺铝业铁路专用线主体工程完工，全市铁路货运量占比达20.77％。

此外，天津市还加强京津冀生态环境联建联防联治，三地签订《京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议》，联合建立了预警、处置、督导检查等工作机制，同时与河北省签订实施第二轮《引滦入津上下游横向生态补偿协议》，津冀两地共谋引滦上游地区水源地保护和水污染防治项目，推动上下游、左右岸共同护河治河。

生态“利剑”成效显著

铁腕治理，使天津市的生态环境质量得到明显改善，“绿色版图”不断扩大。

“一河一策”政策使天津的水环境实现了历史性的好转，2020年，天津市国控断面优良水质比例首次达到55%，较2017年增加20个百分点，超过国家考核目标30个百分点；劣Ⅴ类水质首次“清零”，较2017年下降40个百分点，超过国家考核目标50个百分点，消减比例位居全国第一。

“海上卫士”机制让近岸海域水质取得突破性改善。天津市12条入海河流到2020年底“全部消劣”，近岸海域优良水质面积比例为70.4%，较2017年的16.6%提高53.8个百分点，在环渤海三省一市中改善幅度最大。

强化红线意识底线思维使土壤环境质量始终保持良好。天津市受污染耕地安全利用率达到91%，污染地块安全利用率达到92%，老百姓吃得更放心、住得更安心。规划保留农村生活污水处理、生活垃圾收集设施实现“两个全覆盖”，农村人居环境大幅改善。

如今，垂柳依依，河水清澈，鱼儿畅游，老百姓推门见绿、出门见景，家门口就可尽享如画般的美景。从2018年开始，天津市开始黑臭水体专项治理，截至2020年底，天津市567条黑臭水体已全部完成主体工程建设、消除黑臭现象，对具备条件的黑臭水体在治理之后，进一步改造成为鱼塘或村内小公园，描绘出美丽天津的新画卷。

深度融入京津冀协同发展，“绿空间”再扩张

面对原先天津市中心城区和滨海新区之间的城市无序扩张和生态空间的日益萎缩，天津市以两个中心城区的体量构筑出双城绿色生态屏障，面积达736平方公里。根据规划，到2021年，绿色生态屏障区内蓝绿空间占比达65%，到2035年，绿色生态屏障区蓝绿占比将达到70%，森林覆盖率达到30%。

据介绍，绿色生态屏障完全建成之后，北连天津七里海和大黄堡生态湿地保护区与盘山和于桥生态保护区，与北京通州生态公园和湿地公园相接；南接天津北大港口和团泊生态湿地保护区，与雄安新区生态公园和湿地公园相连，有机融入京津冀区域生态环境体系，构筑出环首都东南部生态屏障带。

目前，绿色生态屏障通过近三年的建设，森林覆盖率从原来的5%提升到20.4%,到今年年底，森林覆盖率将达到29.3%，蓝绿空间占比提升至63.5%，“大林、大水、大绿”的生态景观初步呈现。

打造清洁低碳新生态

自从2010年天津市被列为低碳城市试点以来，在推进“美丽天津”建设的进程中，始终围绕产业低碳化、交通清洁化、建设绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模六个方面，大力推进城市节能减排工作。

在天津，除了绿意盎然，还有许多看不到的“绿意”。在低碳环保、集约高效的绿色发展之路上，天津大力促进风电、光伏、智能电网等绿色节能产业发展，积极发展绿色建筑，建设新能源汽车全产业链条，并扎实推进学校、绿色饭店、节约型公共机构示范单位创建，摸索出了一套可供借鉴的成功之路。

我国首个“生态宜居”“产城集约”两种典型的智慧能源小镇在天津全面建成，总面积14.5平方公里，清洁能源利用比例达90%，有效解决了清洁能源供给及综合能源利用难题，成功打造了北方城镇清洁低碳、安全高效供用能新模式，对构建天津的清洁低碳、安全高效的能源体系具有重大的实践意义，成为引领“碳达峰、碳中和”战略的示范工程。

一直以来，天津市积极推动应对气候变化的工作，在2020年年初，就先期开展了全市“十四五”应对气候变化专项规划编制工作，开展了“天津市碳排放达峰路径与重点行业率先达峰行动”重点课题调研工作。同时，天津持续落实控制温室气体排放目标责任，开展区级目标责任落实情况评估，不断完善碳排放权交易试点，超额完成“十三五”碳排放强度下降目标任务，碳交易履约率连续多年保持100%。

天津市在“十四五”规划中再次强调，在美丽天津的建设中，将不断扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳循环发展，完善生态环境保护机制体制，使城乡人居环境更加生态宜居。